濟青的“國家中心城市”之爭
7月24日召開的濟南全市招商引資招才引智工作會議上，省委常委、濟南市委書記王忠林表示：“我們要抓緊實施創建國家中心城市的行動,全面對接京津冀,打造環渤海地區重要的增長極,將濟南建設成為國際化、現代化、特色化的國際大都市。”
在齊魯大地，創建國家中心城市也是青島的夙願。去年，山東對外發布的《山東半島城市群發展規劃（2016——2030年）》，就明確提出，支持濟南、青島建設國家中心城市。
去年2月6日，在參加山東省十二屆人大六次會議青島代表團分組審議時，時任青島市長的張新起建議，要支持青島加快發展，建設國家中心城市。同樣是在去年省兩會上，時任濟南市委書記的王文濤建議要舉全省之力實施“省會戰略”，“鄭州被確定為國家中心城市，對我們來說是個很大的刺激，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個市。我們再不奮起直追，很有可能形成中間塌陷。”
濟南躋身國家中心城市，勝算有多大？
讓我們看看國家中心城市必須具有的五大特徵：國家組織經濟活動和配置資源的中樞；國家綜合交通和信息網絡樞紐；國家科教、文化、創新中心；具有國際影響力和競爭力；國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。
2017年10月份，中國社會科學院與聯合國人居署共同發佈了《全球城市競爭力報告2017-2018：房價，改變城市世界》。在揭曉的全球競爭力榜單中，青島城市等級為C＋，經濟競爭力排名全球第85位，在中國城市中排名第15位。
但在地理位置上，省會城市濟南是連接華東與華北的門戶,是連接華東、華北和中西部地區的重要交通樞紐之一，是環渤海地區和黃河中下游地區中心城市之一。中國五大城市群，只有環渤海城市群位於北方，這也將為濟南今後發展帶來更加廣闊的空間。
未來這一“桂冠”花落誰家？還需拭目以待。
城鎮體系發展的最高層級
目前，全國多個“大個兒”城市都在爭取國家中心城市的名額。除了濟南、青島，還有瀋陽、南京、長沙、深圳、杭州、廈門等。目前已有9個城市成功入選，剩餘名額有限，競選城市難免有“再不上車就來不及”的焦慮。
那麼，究竟什麼是國家中心城市呢？
這要追溯到2005年，當時中國住房和城鄉建設部編制《全國城鎮體系規劃》時，首次提出建設國家中心城市這一概念。
國家中心城市，是居於國家戰略要津，體現國家意志，肩負國家使命，引領區域發展，代表國家形象的特大型城市，代表著中國城鎮體系發展的最高層級。
至此，我國已有9大國家中心城市。從區域分佈來看，華北2個（北京、天津），華東1個（上海），華中2個（鄭州、武漢），華南1個（廣州），西北1個（西安），西南2個（成都、重慶）。
北京、天津、上海、廣州引領環渤海、長三角和珠三角區域；重慶地處內陸腹地，居承東啟西重要戰略地位；成都是我國西南地區的商貿、科技、金融中心和交通通信樞紐；武漢輻射帶動中部和長江中游地區；鄭州承擔中國東中西部地區交通的樞紐作用；西安立足古絲綢之路起點，發揮區位交通連接東西、經濟發展承東啟西、文化交流東西互鑑的獨特優勢。
通過測算指標綜合評估
競爭者眾多，什麼樣的城市能脫穎而出呢？
國家中心城市所必須具有的五大功能是綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。
中國城市規劃設計研究院副院長李迅曾在接受其他媒體採訪時稱，能不能入選國家中心城市，主要看城市職能。國家中心城市要發揮的職能主要是在完成國家戰略的過程中起到支撐、服務、輻射、帶動等作用。如何來確定國家中心城市，有一類測算指標，不是按照數量來分配的，也不是說各個城市申報就可以的。
李迅介紹，在測算中會綜合評估城市的各方面條件，比如經濟實力、創新能力、國際化程度、綜合交通能力等。 有一些細化的指標，比如全球 500 強企業總部數量；對外開放平臺，如自由貿易區、國家級新區等數量；國際科技創新基地、新型產業總部基地等數量；航空、航運、軌道交通的建設情況、吞吐能力；國家級會展中心、博物館、展覽館等建設情況；國外領事機構、國際組織設立辦事處數量等等。
“最重要的是看這個城市本身的定位和功能，它是不是區域中心城市，是不是高等級城市群內的核心城市。”
既是機遇也是責任
為啥這麼多城市都想躋身國家中心城市呢？
大家都看到，國家中心城市將獲得的紅利不言而喻。就像當年的深圳，曾只是個小漁村，自從上世紀八十年代國家把它打造成特區，站在改革開放最前沿的深圳，如今已經成為全國性經濟中心和國際化城市。
一旦拿下了“國家中心城市”的機遇，那麼這個城市的發展前景就得到了國家最高層面的認可。在國家一些大的改革開放創新舉措方面，在具有戰略意義和引領意義的先行先試部署上，國家中心城市可能會得到優先的考慮。
步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填也曾表示，如果他有某一個項目，肯定優先考慮國家中心城市。因為國家中心城市和一般的省會城市相比，同樣的地段和物業，投資力度不一樣，資產價值也不一樣。
有專家分析，國家中心城市建設可以將城市變成一個巨大的磁場，將資金、人才、政策等各方面的資源不斷地吸引進來。
對於一個城市的品牌來說，成為國家中心城市，就像一次“加冕”，但這不僅是一頂帽子，更是一種責任，這個責任就是帶動區域協調發展，帶動區域參與國際競爭的能力。（來源：齊魯晚報）
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