7月25日，遼寧省人大常委會新聞發佈會通報：省十三屆人大常務委員會第四次會議審議通過了《中國（遼寧）自由貿易試驗區條例》，將於2018年10月1日起施行。
遼寧省自貿辦專職副主任王恩濱在發佈會上表示：《條例》將為遼寧自貿試驗區的建設和發展提供有力的立法保障，我們要抓住《條例》出臺這個重要契機，努力打造法治化營商環境，堅定國內外市場主體對遼寧自貿試驗區未來發展的信心，大膽闖、大膽試、自主改，解放思想，銳意進取，為遼寧和東北地區深化改革、擴大開放和振興發展探索新途徑、積累新經驗。
《條例》共九章六十三條，在具體內容上，呈現出以下亮點：一是明晰自貿試驗區建設的原則和任務。《條例》緊扣遼寧自貿試驗區的定位，充分體現國務院批准的《中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案》中涉及的各項政策措施。二是明確管理體制和運行機制。《條例》突出了簡政放權、放管結合、優化服務的立法理念，規定“自貿試驗區應當按照統籌協調、分級負責、精簡高效的原則，建立與開放型經濟相適應的權責明確、運轉協調、管理高效、依法行政的管理體制”。進一步明確了省人民政府、片區所在市人民政府及其有關部門，以及省自貿試驗區建設的議事協調機構及其辦事機構、片區管理機構的工作職責。三是激發市場主體活力，構建開放型經濟體系。為了鼓勵改革創新先試先行，《條例》規定自貿試驗區應當激發市場主體活力，鼓勵公民、法人和其他組織開展創新創業，完善以支持改革創新為導向的考核評價體系；優化創新創業制度環境，激發創新創業活力。同時，為促進投資、貿易、金融等領域的持續創新預留了空間，側重體現了基礎性、方向性的政策導向。四是建立完善改革創新保障機制。為充分激發市場主體改革創新動力，《條例》明確了自貿試驗區應當建立健全投資者權益保障機制，投資主體可以在自貿試驗區內創新開展各種投資活動。為減輕創新失誤的壓力，《條例》還規定，建立健全改革創新的容錯糾錯機制，規範容錯實施程序。五是營造良好的法治環境。《條例》強調與國際通行規則相對接，規定公開管理機構的權責清單；建設統一的監管信息共享平臺；完善與國際接軌的知識產權保護制度，探索支撐創新發展的知識產權運行機制；依法探索建立集中統一的綜合行政執法體系，建立商事糾紛多元化解決機制。
王恩濱介紹，遼寧自貿試驗區自去年4月掛牌以來，紮實推進各項工作，實現了良好開局。一是營商環境得到明顯改善。過去的一年，遼寧自貿試驗區以複製落實上海等自貿試驗區經驗為重點，初步建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，實際運營企業獲得感強，營商環境得到明顯改善。
二是制度創新成果初顯。遼寧自貿試驗區先後形成制度創新案例60餘項，已有首批25項由省政府發文在全省借鑑推廣，47項創新舉措上報國家。“保稅混礦”監管創新等由國務院發文在全國複製推廣。
三是行政效率明顯提升。在投資、貿易、金融、事中事後監管等領域，實施一系列創新措施，深入推進放管服改革。省政府向自貿試驗區首批下放了133項省級管理權限；對95項商事登記後置審批事項，實施“證照分離”改革。企業登記註冊實現“四十六證合一”，相關證照辦理時間由50天縮減到2天。一般類工業建設項目15天領取施工許可證，達到國際先進水平。
四是自貿試驗區紅利逐步釋放。掛牌以來，自貿試驗區內新增企業突破3萬戶，註冊資本達4300億元。截至目前，新設立外商投資企業400餘家，合同外資53億美元。跨境電商、融資租賃、整車進口等一批新業態平臺加快發展。自貿試驗區的溢出效應初步顯現。
稿源：僑園雜誌
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