“項目四個標段各分一個人，給我們四人每人每月4000元的‘協調費’，不給我們‘協調費’，就讓你們施不了工…”這是2017年初，在老河口市某農牧公司——重點項目八標段艾某的辦公室，賀某等人與施工方負責人“談判”所提要求。為謀取私利，賀某等人聚眾阻擾施工，挖斷施工道路、推倒工地圍牆…近日由老河口市人民檢察院立案監督的一起村小組長涉嫌敲詐勒索犯罪一案，經法院審理，依法判處賀某有期徒刑一年六個月，罰金4000元；賀某某有期徒刑六個月，緩刑一年，罰金4000元。
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多次阻擾施工施加壓力
2016年10月，由老河口市政府招商引資，河南某集團投資興建的大型現代化農牧企業——老河口某農牧公司一重點項目在該市竹林橋鎮某村開工建設。始料未及的是項目施工現場一再被迫叫停，該村村小組長賀某夥同本村村民賀某某、賀小某、賀某乙等人，以施工方沒有安排本村村民到工地幹活為由，並故意曲解土地承包經營權流轉合同內容，欺騙村民糧補沒有到位，多次煽動不知情村民，聚眾阻止施工，迫使項目工地多次停工，嚴重影響了企業項目施工進度，造成直接經濟損失達100餘萬元。
據調查，賀某等人在本村四組村民中說話有一定的影響力，他們一發起就會有村民響應去阻擾項目施工。而且賀某等人明知糧補已經發放到位，卻仍以此為由，鼓動村民到施工現場鬧事，意圖通過多次聚眾惡意阻止施工，從而達到滿足自己私利的目的。
2017年3月份，賀某、賀某某等人再次煽動十餘人到項目九標施工工地，將已建好的工地牆剷掉，阻擾正常施工。同月賀某、賀某某等人又採取挖路的方式，二人親自指揮，將通往六標、九標工地的道路挖斷，導致運輸建築材料的車輛無法通行，直接影響了項目進度。在之後施工方回填被挖的路段時，賀某、賀某某等人強行讓項目六標施工方把剛填好的路再重新挖開，致使進出六標、九標工地的道路被挖斷達20余天。期間項目六標、九標施工方為了不影響正常施工只能偷偷半夜將路填回，讓進料車輛通行。
為“攬工”，同年5月份，賀某來到項目施工現場，要求施工方停用自己的吊機，使用他僱來的吊機施工，否則，施工方就不能正常施工。由於賀某已多次無端阻擾施工，為保障項目繼續施工，施工方只得用賀某僱來的每天高於市場價800元的吊機蓋第一棟豬舍，並將費用全部支付給他，賀某等人以此從中謀取利益。同月中旬，多名村民來到項目四標清理草皮的施工現場，賀某站在挖機前不讓繼續施工，並恐嚇施工方挖機司機，不停工就砸車打人。隨後項目四標負責人馬經理來到工地與賀某交涉，賀某提出，這臺挖機完工時間由他來籤。挖機費用是每小時260元，由他記時間的目的是想從中抽取一定的費用。賀某故意阻擾施工，目的是想自己僱挖機過來幹活，從而賺取更多的費用。
同時，在明知與施工方簽訂的《農村土地承包經營權流轉合同》中包含糧補，並已支付到位的情況下，7月11日，賀某、賀某某等人請來挖機，召集20多名村民，以索要糧補為由，再次到施工現場鬧事，阻擾正常施工。賀某指揮挖機司機將通往項目工地的所有標段的道路挖斷，致使進出工地的所有車輛無法通行。
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“協調費”道出幕後事實
賀某等人的多次無端阻擾施工行為，嚴重影響了項目施工進度，造成直接經濟損失達100餘萬元。為了能順利施工，無奈之下項目負責人葉某等人找賀某、賀某某等人“談判”，即文章開頭的一幕。在談判中賀某等人提出，給他們“協調費”後，就能保證村民不再阻礙施工，否則將會繼續阻擾施工。經多次“商定”，最終迫使施工方答應給他們每人每月3500元的“協調費”。在達成協議後，賀某等人同意施工方回填被挖的道路，恢復項目的正常施工，並保證不再帶頭阻工、鬧事。隨後，賀某、賀某某、賀某乙分別從項目標段獲得3000元、3500元和2000元不等的“協調費”。至案發，賀某等人從該農牧公司共非法獲利8500元。
老河口市檢察院偵查監督部瞭解此情後，高度重視，迅速啟動法律監督調查程序，會同公安機關趕赴該市竹林橋鎮某村實地調查案情，向相關企業、當地村委會、知情群眾、相關證人全面瞭解案件情況，並提前介入指導公安機關收集、固定案件相關證據材料。鑑於賀某等人聚眾阻擾施工迫使項目停工對企業造成嚴重損失，社會影響極其惡劣，且關係被徵地農民與企業之間的矛盾,需謹慎妥善處理。辦案檢察官認真研究法律規定，全面分析研判案情，根據《關於辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定：敲詐勒索公私財物價值2000元至5000元以上，應當認定為刑法第二百七十四條規定的“數額較大”。確定賀某、賀某某兩人行為已違反《中華人民共和國刑法》第二百七十四條之規定，涉嫌敲詐勒索罪。
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護航項目後續進展
為全面發揮檢察職能，護航企業健康發展，案後，老河口市檢察院偵查監督部多次到該企業進行回訪，瞭解項目建設投產情況，督促企業做好項目環評審批工作，保證項目持續健康發展，並聽取企業對檢察工作的意見建議。目前該企業此項目已全部竣工，順利投產經營。同時，該院以案釋法加大對企業的法治宣傳力度，強化企業法律意識，引導企業針對項目施工領域內的敲詐勒索、強攬強包、強迫交易等違法行為，積極運用法律武器維護自己的合法權益，做到堅決及時報案，以便快速準確予以打擊處理，切實維護一方治安環境。老河口市檢察院認真落實“服務和保障創新驅動發展”專項法律監督工作，不斷深化檢察服務，履職盡責，勇於擔當，善於擔當，依法嚴肅處理侵犯非公企業合法權益的“村霸”行為，護航非公企業創新驅動發展的做法得到了社會各界、企業和人民群眾的廣泛好評，取得了良好的法律效果和社會效果。
來源丨老河口市人民檢察院
作者丨張文慧
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