經濟觀察報 記者 董瑞強 一邊去產能、一邊增產量，去產能背景下，戲劇化的一幕出現在鋼鐵行業。
國家統計局最新數據顯示，今年上半年，全國粗鋼產量4.5億噸，鋼材產量5.3億噸，均同比增長6%。而一季度，全國生產粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，平均日產粗鋼235.72萬噸，為歷史同期最高值。
僅6月份，粗鋼產量就達8020萬噸，同比增長7.5%，日均產鋼量高達267.3萬噸，這是繼4、5月份粗鋼產量連創新高後，又一歷史高值。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對經濟觀察報說，今年1-5月全國粗鋼平均日產244.9萬噸，較去年全年平均日產增加了17萬噸。若按5月份的261.7萬噸粗鋼日產來計算年化的粗鋼產量，則今年可達9.55億噸。
這令業界感到擔憂。
中鋼協秘書長劉振江說：“粗鋼產量的過快增長，無疑會給今年鋼市帶來較大的下行壓力，下半年若仍保持如此高的產量增速，會進一步加大鋼市風險。”
為何不降反增？
歐冶雲商首席分析師曾節勝對經濟觀察報說，鉅額市場利潤是促使鋼廠開足馬力生產的主要原因，大小鋼廠在利潤驅使下蠢蠢欲動，甚至部分已被關停的企業也存在復產的可能。
中鋼協最新數據顯示，今年上半年，中鋼協會員鋼企實現銷售收入1.97萬億元，同比增長15.33%；實現利稅 2144.93億元，同比增長103.77%；實現利潤1392.73億元，同比增長151.15％，銷售利潤率基本達全國規模以上工業企業的利潤水平。
7月25日，中鋼協會長於勇在中鋼協常務理事擴大會議上說，今年上半年鋼鐵行業運行穩中向好。會員企業有75家資產負債率同比下降，佔統計企業的75%。
經濟觀察報記者不完全統計，截至目前，33家上市鋼企已有超過20家發佈2018年上半年業績預告，總計盈利是2017年同期的近三倍。
其中，值得注意的是，淨利潤絕對值最大的是鞍鋼股份（000898），上半年預計淨利潤34.92億元，同比增91.55%；安陽鋼鐵（600569）淨利增幅最大，同比增長高達3142%-3682%。華菱鋼鐵（000932）同比增幅也達253%-274%。
工信部原材料工業司巡視員駱鐵軍認為，受高額利潤驅動，部分地區、企業產能擴張衝動日漸增大。“有的企業不履行產能置換要求，‘以停代拆’，變相擴大產能。所以下半年嚴防新增產能已成鋼鐵去產能面臨的首要問題。”
實際上，按照政策要求，不能簡單地將去產能等同於去產量，更不能將兩者混為一談。產量的多少主要取決於供需關係和價格變化，產量變化是要適應滿足市場需求，由企業根據市場供求變化自主決定，由市場說了算。
冶金工業規劃研究院院長李新創向經濟觀察報介紹，今年一季度鋼鐵行業產能綜合利用率已恢復到80%左右的合理區間，二季度產能利用率為78.5%，同比提高了2.8個百分點。在他看來，產能利用率的合理迴歸主要得益於鋼鐵去產能深入推進，優勢產能得到了更好地發揮。
據瞭解，鋼鐵行業年實際生產量與全部生產線產能之比即為產能利用率，影響產能利用率的最大因素應是市場供需關係。
曾節勝說：“當供給小於需求時，產能利用率升高，甚或超過100%，反之則降低。當供適度大於需時，適度競爭有利於促進技術進步、資源合理配置、社會綜合效益提升。若供給嚴重超過有效需求，即出現產能過剩。”
在2016年之前，鋼鐵產能嚴重過剩，而且不減反增，行業陷入“一邊去產能、一邊增產量”的怪圈，產能利用率不斷下滑。中鋼協數據顯示，近十年以來，中國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，2012年後降到合理水平線下；2015年鋼鐵產能規模近12億噸，同年國內鋼市需求量僅為7億噸，產能利用率不足67%，全行業陷入虧損境地。
而如今產量雖持續增長，但產能利用率卻實現了合理迴歸。這說明鋼鐵去產能以來，市場供需表現較好。
除此之外，也有專家指出，此前“地條鋼”產量並未在官方粗鋼產量統計之內，“地條鋼”被取締後，其所對應的需求並未消失，合規鋼廠通過增產量滿足這部分需求。反映在統計數據中，就顯得產量多了。專家認為，如果不考慮這個因素，產量也確實太高，不排除下半年行業會出現供大於求的局面。
不過，王國清認為，今年下半年國內經濟穩中向好的態勢不會變，基建投資雖有所承壓但仍有望平穩增長，房地產新開工和施工面積增速韌性仍在，製造業也有望成為鋼鐵需求的重要增長方向。
曾節勝對經濟觀察報說，“今年下半年鋼市很難像現在這樣持續上漲，中間出現回調的概率相當大。宏觀環境將更嚴峻，中美貿易爭端影響將體現，房地產投資肯定沒有上半年這麼好，鋼材出口也會降下來。”
去產能下半年大考
近兩年，中國鋼鐵行業已累計化解過剩產能超1.2億噸，1.4億噸“地條鋼”產能被取締，實現了從產能嚴重過剩到供需基本平衡，鋼企效益持續好轉。今年將繼續化解粗鋼產能3000萬噸，這是“十三五”壓減粗鋼產能1.5億噸上限目標的最後20%任務量。
根據工信部近日印發的《堅決打好工業和通信業汙染防治攻堅戰三年行動計劃》，2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，力爭提前完成“十三五”期間鋼鐵去產能1.5億噸的目標。
這意味著今年下半年鋼鐵行業化解過剩產能工作將迎來一場前所未有的大考。
而鋼鐵大省河北在此次大考中將扮演著重要角色。根據其規劃安排，今年河北全省要壓減鋼鐵產能1200萬噸，2019年壓減1400萬噸，2020年壓減1400萬噸左右；到2020年底河北鋼鐵產能要控制在2億噸以內。據悉，今年上半年河北已壓減鍊鋼產能1053萬噸。
李新創對經濟觀察報說，“在兩年內就完成1.2億噸任務量，已經是很了不起了。今年要去掉3000萬噸粗鋼產能，要比前兩年更難。”
王國清分析稱，前期容易去的產能基本已化解，最後這部分化解難度將加大。不過，今年鋼鐵去產能不會再出現像2017年那樣大刀闊斧的動作了，穩固成果、嚴防新增產能頗為重要。
與此同時，冶金工業經濟發展研究中心期貨研究中心主任李燕傑對經濟觀察報表示，今年去產能最大的難題是防止以產能置換名義新增產能。但利潤恢復刺激了許多企業再擴大產能的衝動，甚至“地條鋼”也可能嘗試以各種形式復產。他認為，“產能新建可以，但必須符合相關置換條件”。
不過，做到這一點並不容易。新餘鋼鐵集團有限公司董事長夏文勇認為，越是在行業效益不錯時，就越要注意防範已關停企業再復產，嚴控產能在置換中放大。比如100噸轉爐置換到另一地，十年前和現在建的產能是不一樣的，若都這樣置換，那產能勢必會被放大。“若不解決這個問題，行業就可能走進一個新的輪迴。”夏文勇坦言，若行業依舊虧損，還拿什麼去搞環保？所以控制產能擴張須嚴格執行環保、質量、安全、技術等法規標準，徹底關停落後產能。
另外，在中鋼協會長於勇看來，下半年保持行業平穩運行是最首要的任務。“要重點鞏固去產能成果，堅定不移化解過剩產能，嚴禁新增產能和防範‘地條鋼’死灰復燃，並建立相關長效機制。”
持續加嚴的環保政策
除鋼鐵去產能外，環保限產對鋼鐵供給的抑制作用也在加大，尤其是京津冀及周邊“2＋26”城市限產政策更為嚴格，部分鋼廠限產高達50%以上。
近日，生態環境部發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（徵求意見稿）》，這是提高汙染排放標準，實行限期達標的重要措施。
生態環境部環境監察局局長田為勇對經濟觀察報說，今年初發布的《關於京津冀大氣汙染傳輸通道城市執行大氣汙染物特別排放限值的公告》，要求已有鋼鐵、火電等行業，從今年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。“該政策標準必將加嚴，並將逐步推廣到其他城市。”他表示。
據瞭解，京津冀及周邊地區國土面積僅佔全國的7.2%，但卻生產了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭，資源環境承載力接近上限，且該區域鋼企環保參差不齊，低效產能仍佔相當比重。在業內專家看來，今年化解3000萬噸鋼鐵產能，京津冀及周邊地區是重中之重。
李新創說，更為重要的是，下半年差別化環保政策將進一步深化，將倒逼環保水平落後的鋼鐵企業退出市場。
“下半年環保將繼續發力，對鋼鐵產量釋放形成一定抑制。”王國清對經濟觀察報表示，下半年唐山、武安等重點產鋼區環保限產持續強化，7月20日起唐山市開啟為期43天的減排限產，武安鋼企高爐限產量三季度將上升到25-35%。全國藍天保衛戰、採暖季限產等政策將進一步成為鋼市供給的重要制約因素。
她預計下半年鋼鐵累計產量將明顯低於上半年。同時她認為，基於今年鋼企生產經營的高盈利持續刺激，在冶煉原料調整、技術改進以及電爐鋼產量提升下，下半年鋼鐵累計供給量仍將超越2017年同期水平。
“下半年行業運行雖面臨一些壓力，但整體供需較穩定，且有階段性改善空間。7月起鋼材社會庫存由升轉降，下半年庫存壓力不大。”王國清分析稱，預計下半年鋼市將呈高位震盪、謹慎樂觀態勢，鋼價在4300-4600元/噸間運行。今年全年鋼價重心將進一步上移，整體漲幅在10%左右。
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