伊姆蘭·汗領導的正義運動黨贏得了此次大選。 視覺中國 圖
28日，巴基斯坦選舉委員會公佈了完整的大選初步計票結果，正義運動黨獲得115個席位，贏得此次大選。
儘管伊姆蘭·汗領導的正義運動黨贏得此次大選，但其他政黨對大選結果的質疑，是否會導致巴基斯坦政局動盪？而正義運動黨所贏得的席位未超過議會下院總議席的半數，若因此組成聯合政府，是否也會像德國的大聯合政府那樣面臨黨爭的內耗？伊姆蘭·汗在勝選演講中表示將積極改善與印度的關係，尋求與美國互惠、平等的關係，並將向中國學習扶貧、反腐經驗，又預示著新一屆政府的外交政策怎樣的變化？
澎湃新聞（www.thepaper.cn）就這些問題採訪了幾位南亞研究專家，他們將向讀者分析首次打破穆斯林聯盟（謝里夫派）與人民黨輪流坐莊格局的巴基斯坦將向何處去。
值得一提的是，專家認為，“巴基斯坦無論誰上臺執政，都是把對華關係放在優先地位的。”
專家簡介（以姓氏拼音排序）：
杜幼康：復旦大學南亞問題專家
林一鳴：中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究人員
劉宗義：上海國際問題研究院國際戰略研究所副研究員
巴基斯坦局勢穩定仍可期
劉宗義：儘管現在巴基斯坦有的政黨表示拒絕接受大選結果【編者注：受訪時，穆斯林聯盟（謝里夫派）仍未改口稱接受大選結果】，但伊姆蘭·汗領導的正義運動黨預料獲得議會領先席位，且得到軍方的支持，穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨也掀不起大浪，巴基斯坦的局勢穩定應該還是沒有問題的。
不過正義運動黨的優勢只體現在中央聯邦政府層面。在地方上，正義運動黨在開伯爾-普什圖省佔優優勢，在俾路支省則是和俾路支人民黨達成了協議，聯合執政。穆盟謝派雖然此次大選失利，但它在旁遮普省議會選舉中應該不會丟失基本盤。而且旁遮普省是巴基斯坦人口最多、經濟最發達的省，甚至有一種說法說：搞定旁遮普省就搞定了巴基斯坦。
所以，從這個角度看，未來巴基斯坦的新政府某種程度上是存在一些不穩定因素的，中央政府和地方之間的鬥爭有可能加劇，尤其是之前巴基斯坦憲法的第18修正案擴展了各省的權力。
林一鳴：現在其他各黨拒絕大選結果，伊姆蘭·汗在勝選演說中也表示，如果對選舉結果有質疑，可以走法律程序。
如果訴諸相關法律程序，要在整體上取消大選結果，需要選舉法庭裁決，如果具體各個選區的分別申訴，那就更加耗時耗力，對當前政局就暫時會產生影響。
如果各黨對大選抵制持續發酵，不排除採取阻礙議會運作和組閣、甚至更加極端的對抗手段，將造成選後政治動盪。
現在，最關鍵的是排第二的穆斯林聯盟（謝里夫派）的態度，這取決於各黨能否接受選後的政治格局，這則與穆盟能否在旁遮普省議會贏得多數並執政相關。
杜幼康：這次巴基斯坦選舉委員會公佈結果有點拖沓。儘管巴國內外都有指責此次選舉有作弊、被操控的輿論。但巴基斯坦的制度有它的可取之處，選舉前執政黨全退下來，由過渡政府代管。選舉委員會也是獨立的。所以大規模地在選舉中作弊很難。
穆斯林聯盟（謝里夫派）選前民調領先，但現在落後正義運動黨那麼多，可見穆盟謝派在國內的影響力也在走下坡路了。它宣稱不接受大選結果可能一方面是落差太大難以接受，另一方面也是對選民要有個交代。但最終各黨應該會達成妥協，巴基斯坦局勢會有大的動盪。
伊姆蘭的經驗是新政府軟肋
林一鳴：就目前正義運動黨已獲得的議會席位的情況看，它在議會政治層面組建政府是非常穩定的了。正義運動黨最終獲得115席，不一定需要和其他政黨聯合執政。這次選舉還有20個左右的獨立候選人，他們在大選後可以更改黨籍，如果他們加入正義運動黨，正義運動黨則可能獲得過半數席位。
從中央政府和地方的關係這個層面來看，央地矛盾是巴基斯坦長期存在的結構性矛盾，無論誰上臺都是在那裡的。目前正義運動黨和穆盟謝派在旁遮普省議會選舉中的得票非常接近，但信德省議會選舉中人民黨優勢巨大。如果正義運動黨贏下旁遮普省，那對新政府緩解央地矛盾會有幫助，但穆盟恐怕不能接受這樣的結果，或許會讓局勢有變化。
當然，巴基斯坦中央政府還有上下院的矛盾，現在參議院是穆盟謝派佔多數，但這不會影響正義運動黨政府執政，如果議案在參議院沒通過，上下院開一個聯席會議就能通過。
劉宗義：新一屆巴基斯坦政府的弱勢在於伊姆蘭·汗缺乏執政經驗。之前正義運動黨在開伯爾-普什圖省執政時期，在教育、醫療、民生方面做了些改革，使老百姓得到了一些好處，但整體來看，經濟發展還是沒有搞上去。相比於擁有豐富執政經驗、作為巴基斯坦工商資產階級精英代表的穆盟謝派，伊姆蘭·汗在治國理政方面的能力是不足的。
杜幼康：正義運動黨在這次選舉中獲得了很大的領先優勢，巴國民議會還有60個婦女席位按各黨在各省得票率分配、10個非穆斯林/少數群體按總得票率分配。這70個保留席位中，正義運動黨能分到較多的議席，所以伊姆蘭·汗能夠在議會中組成一個多數政府。
另一方面，儘管穆盟謝派執政時巴基斯坦經濟搞得還不錯，但民眾厭倦了穆盟謝派和人民黨輪流坐莊，對它們不時爆出貪腐醜聞也感到不滿，民眾希望看到變化。而伊姆蘭在開普省執政時做了些得民心的事，他本人又一向以反腐著稱，他領導的正義運動黨上臺執政符合民眾的期待。
此次大選正義運動黨在穆盟謝派的“大本營”旁遮普省的得票不相上下，也說明伊姆蘭是有較強民意基礎的。伊姆蘭面臨的挑戰主要是他缺乏在中央政府的執政經驗。
外交政策延續多於改變
劉宗義：正義運動黨上臺後，整體來看，其對外政策不會發生U形的劇烈轉變。比如對華關係，無論巴基斯坦哪個政黨上臺執政，對華政策都不會發生天翻地覆的變化。
值得注意的是，之前伊姆蘭·汗在接受《光明日報》專訪時，談起中巴經濟走廊，他提到走廊建設已在教育、衛生、醫療等民生領域已經收穫了豐碩成果，並表示正義運動黨一直倡議解決普通民眾最關心的基本民生問題。或許他執政後，會更看重中巴經濟走廊對改善巴基斯坦民生方面的作用。
至於巴印關係，也是一樣，無論哪個政黨上臺執政，不反印度，就會顯得不愛國。儘管伊姆蘭是以反腐、反美贏得民眾支持的，但軍方不願意和美國把關係搞得太僵，所以伊姆蘭上臺後如何處理美關係方面，軍方會發揮較大的影響力。
杜幼康：一般而言，新政府上臺總會對重要的對外關係發表看法。巴基斯坦和印度是宿敵，印度又是巴基斯坦的重要鄰國，巴印關係也是民眾關心的問題。伊姆蘭肯定要擺出他的姿態。巴基斯坦歷屆政府也都清楚，以巴的實力，長期與印度對抗肯定是不利的，也想找出雙方都能接受的解決兩國關係的辦法。但巴印之間的很多問題都是“冰凍三尺，非一日之寒”，不容易解決。
特朗普上臺後，巴美關係搞得很僵。“9·11”事件之後，巴基斯坦配合美國反恐，自己也付出了很大犧牲。而特朗普上臺後，認為巴基斯坦在反恐上不配合，停止了好幾個對巴的援助。伊姆蘭對巴美關係的表態，可以說是在提醒美國，缺了巴基斯坦的支持，美國在南亞反恐、解決阿富汗問題都是做不好的。
至於對華關係，巴基斯坦無論誰上臺執政，都是把對華關係放在優先地位的。中巴之間有牢固的政治基礎和民意基礎。以巴基斯坦所處的地緣環境而言，和中國合作對它尤為重要。尤其是巴基斯坦目前安全形勢不穩，吸引外資困難，中國的資金和技術是它急需的。
中巴經濟走廊是巴基斯坦中央和地方、各黨派都認同的。伊姆蘭上臺後，中巴經濟走廊原有的項目不會有變化，但新項目則需要他考慮巴國內各方的利益，平衡分配。
林一鳴：新政府的外交政策客觀上不會有太大變化。伊姆蘭·汗在勝選演說中提到要和印度發展更好的經貿關係，要解決克什米爾問題。經貿關係大家都提，但沒有人真正去做，操作起來很難，印巴經貿關係主要是很大程度受到政治關係影響。解決克什米爾問題也有很大的難度，印巴兩方差異太大。
伊姆蘭還說到要和美國發展互惠和平衡的關係，這與其說是巴基斯坦對美政策的變化，不如說是伊姆蘭本人之前那種樸素的、激烈的反美情緒的調整。去年特朗普的阿富汗政策出臺，導致美巴交惡。但今年2月美國和巴基斯坦恢復接觸，巴基斯坦方面也很積極，保持和美國的接觸，但也不急於達成成果，一步步往前推進。伊姆蘭的表態符合巴基斯坦現行的對美政策和巴美關係的現狀。
在對華關係方面，伊姆蘭認可中巴經濟走廊。但他之前對中巴經濟走廊參與不多，希望進一步瞭解具體細節，可能也會有一些調整。他還表示要學習中國的扶貧和反腐經驗，這是提出了中巴之間兩個新的合作領域，擴大了合作空間。這表示他不僅支持中巴關係發展，還有些新的想法。
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