來源：春城晚報 施穎 蘭芳 胡四美 代基凱
近日，昆明多家旅行社接到了蓋有“昆明市旅遊發展委員會”紅章的《行政許可撤銷事先告知書》。有業者稱，截至目前，有超過200家旅行社收到此份告知書。
一石激起千層浪，這份《行政許可撤銷事先告知書》讓許多旅行社慌了。雲南省強勢突擊旅遊市場秩序整治，這次玩真的。
5個工作日不提交聽證申請勢必取締
告知書上註明對應旅行社存在這樣或那樣的問題。有的是因為沒有固定期限勞動合同的導遊，有的則因為沒有傳真機……有的是別的理由。
據瞭解，雲南星程國際旅行社有限公司因無簽訂固定期限或無固定期限勞動合同的導遊人員，收到了昆明市旅發委會7月19日發出的旅遊行政許可文書行政許可撤銷事先告知書。
雲南觀光假期國際旅行社在7月上旬也收到了告知書，申請將於7月31日上午9點去聽證。而他的原因也是因為旅行社沒有三個簽約導遊。
總之這份《行政許可撤銷事先告知書》提醒對應旅行社：你們已經違反了關於旅行社設立許可條件的相關規定，根據《中華人民共和國行政許可法》相關條款，依法擬撤銷你單位旅行社業務經營許可證。
並通知對方：如對擬撤銷事項有異議，可在收到本告知書之日起5個工作日內向昆明市旅發委提交書面聽證申請材料，逾期不提交者，視為放棄聽證權利。
換句話說，在收到告知書的5個工作日內提交聽證申請的還有希望得以保留經營資質，放棄聽證的則勢必就放棄了經營資質。
超過200家旅行社擬被撤銷資格
“兩星期前就有旅行社收到告知書”，昆明市旅行社行業協會秘書長陶遠透露：收到告知書後，旅行社可以向昆明市旅發委提交書面聽證申請材料，提供相關證明材料，還有機會不撤銷旅行社。若不申請聽證，肯定會被撤銷。但目前昆明市旅行社行業協會還沒有收到撤銷旅行社的名單。
據記者瞭解，參加第一批聽證的旅行社就達159家，其後還有第二、第三批。由此可見，面臨被撤銷行政許可的旅行社數量非常可觀。
而業內則分析，這種做法是對昆明市旅行社的一次洗牌。
雲南省旅行社行業協會法律顧問趙凱表示，這相當於對昆明市的旅行社進行“壓縮”，對旅行社的經營設立門檻，把那些“空殼”、“馬甲”旅行社拿掉，把不具備資質的清除掉。
昆明多家旅行社聯名請願
不過，多家旅行社卻對此次收到《行政許可撤銷事先告知書》覺得非常突然，甚至不解。
雲南星程國際旅行社有限公司解釋，星程和昆明駿亞國際旅行社有限公司同屬雲南駿亞旅遊投資集團，兩家旅行社共用導遊，所有導遊都由昆明駿亞來簽訂合同，這才導致星程沒有固定導遊。
“新旅遊法規定導遊可選擇自由職業，不需掛靠導遊協會，也不需在旅行社任職，那旅行社臨時委派導遊並簽署臨時合同怎麼就構成了撤銷經營許可的條件?”雲南駿亞旅遊投資集團有限公司創始人、董事長&CEO胡朝登對此非常不解。目前他們正在提請行政複議。
雲南觀光假期國際旅行社也表示，今年收客人數驟減，現在又被告知旅行社要被撤銷，“希望行政主管部門能給我們一個整改的機會。”
以登山探險旅遊為主營業務的雲南遠山探險國際旅行社有限公司總經理戚鵬麟告訴記者，收到告知書第二天就按照流程提交了聽證申請，同時還聘請了律師，希望得到妥善處理。並表示：遠山探險從事的是正價探險旅遊業務，這種一刀切的整治方式，讓人“難以接受”。
據悉，收到告知書的多家旅行社發起了聯名請願書，希望昆明市旅發委收回本次已下發的全部《行政許可撤銷告知書》，對存在違規經營情況的旅行社改為60天期限整改通知。
他們在請願書中表示，“懇請各級領導能夠給我們改錯的機會，讓我們以嶄新的面貌、百倍的信心為雲南旅遊業的發展、為昆明市的就業穩定出一份力”。
已吊銷37家旅行社經營許可證
實際上，這已經不是昆明市第一次對旅行社的經營資格“動刀”。
隨著近年來昆明旅遊市場頻頻出現問題，自2017年4月15日，雲南省強勢突擊旅遊市場秩序整治，嚴格貫徹落實“22條整治措施”以來，昆明市共查處違法違規旅行社122家，吊銷旅行社業務經營許可證37家，查處違法違規導遊30人，其中絕大部分是“強迫消費”導遊人員。已註銷旅行社業務經營許可證62家，公告撤銷旅行社業務經營許可證29家;公佈了82家旅行社380條扣分記錄，並將30家旅行社納入重點監管名單。
還有因辱罵遊客事件被法院判處有期徒刑6個月，並處罰金人民幣2000元的昆明市雲迪旅行社導遊李雲。成為全省乃至全國從業導遊強迫交易被刑事判決的第一個案件。
2018年6月左右，昆明市旅發委連續發出公告撤銷多家旅行社業務經營許可，撤銷理由為“未提供旅行社經營場所、營業設施、必要經營管理人員和導遊等設立准入條件的相關材料”。
7月15日，昆明市旅發委發佈了6月份(第一期)紅黑榜信息，其中10家旅行社被列入紅榜，60家旅行社和6名導遊被列入黑榜。
這一系列舉動讓旅遊行業感覺大地都在震顫，難怪旅行社的人要說：“希望行政主管部門能給我們一個整改的機會。”
一直以來，許多人都說昆明的旅遊先天條件特別好，可是旅遊市場的混亂卻打了一手爛牌。許多人對昆明的旅遊市場都抱著“恨鐵不成鋼”惋惜。
根據2017年10月24日，昆明市旅遊發展委員會副主任鄒可在昆明市旅行社行業協會召開的旅行社轉型升級探討會上透露的數據顯示：全昆明市共有700多家旅行社，但正常營業的只有300餘家。
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