邱 林
7月21日，中國駐印度大使羅照輝發出一條推特：“（我）很高興再次訪問不丹。這是神聖和靜謐的地方。”事實上，中國駐印度大使館代管中國和不丹之間的事務，作為大使，保持一年去一次不丹首都延布的頻率很正常。然而，這一正常的工作行程卻引起印度媒體的高度警惕。
《印度時報》7月22日發表文章稱，不丹議會選舉將在今年年底拉開帷幕，印度和中國都在加緊爭奪不丹所有的“利益攸關者”。親印的不丹首相托傑的任期將於七月底結束，該國將進行新的選舉。鑑於此，印度正緊盯中國駐印度大使羅照輝的不丹之行。
有印度媒體“很有心地”注意到，羅照輝抵達不丹之前，另一名中國駐印度外交官已在不丹數日。中國外交人員對此訪的議程保持沉默。不過有消息人士透露，羅照輝將與不丹幾個黨派的領導人會面。
中國外交官與不丹官員或黨派成員接觸，印度為什麼如此緊張？主要是印度政府多年來阻擋不丹和中國建立外交關係，還不允許不丹與中國在經濟上走近。儘管印度和不丹2007年修改了友好條約，給予不丹更多空間推行自己的外交政策，但印度還是始終懷疑不丹和中國之間的任何外交接觸。
不丹向中國示好，據說主要原因是印度2012年切斷對不丹燃氣供應。2012年6月，時任不丹首相的吉格梅·廷萊與中國領導人在巴西參加“里約+20”峰會期間，出人意料地舉行會晤，雙方討論瞭如何解決邊界問題。中不里約會晤並非偶然，之後，中國曾派特使前往不丹首都廷布，與不丹政府進行談判。
其實，中國與不丹的邊界談判已經進行了幾十年，中國方面表現得非常誠懇，但不丹政府在印度的干預下，一直拖延談判的進程。究其原因，是因為印度政府擔心，中不簽署邊界協議後的下一步，將是兩國關係正常化。
最近的一輪中不邊境談判是2017年8月。中國和不丹代表在進行談判之後，根據中國外交官在會談後發表的聲明：“雖然中不還未建立外交關係，但並不影響雙方的互利合作。不丹方面願意繼續深化在旅遊、宗教、文化、農業等領域的交流，進一步提升與中國的合作水平。”
印度過去一直是不丹通向世界的窗口，但它如今必須承認，一個新的不丹正在崛起，在印度之外還將有其他選擇。中國對不丹來說是一個具有吸引力的投資來源，大多數印度官員都極不情願地承認，中國可憑藉其顯而易見的力量迅速壓制印度。
概括一下，印度在不丹的一切行為都是為了服務於本國的戰略目標。印度也在本國東北部部署重兵，就是因為印度有一個致命的戰略薄弱點西里古裡走廊。這裡被形象地被稱為“雞脖子”，只有幾十公里寬。印度害怕中國進入不丹，掐斷“雞脖子”。因為對印度來說，如果不能控制不丹，那“雞脖子”就細了，戰略薄弱就削弱了。
再說，印度企圖擴大版圖是必然的，因為它要發展經濟，就需要資源，可是印度國土面積才不到中國的三分之一，人口卻很快追平中國。在這樣一個人均資源緊缺的情況下，印度要發展，只有兩個辦法可用：要麼搞計劃生育。只不過幾十年後才能出效果；要麼對外擴張，如侵佔他國領土。況且，戰爭可以消耗一部分人口，同時也能掠奪更多的土地礦產資源。
看來後者是印度的首選。一直以來，印度通過炫耀權勢，明目張膽地對幾乎所有不丹社會政治事務咄咄逼人地進行干預。如果中國不幫助不丹，在可預見的未來，不丹也可能會像錫金的命運一樣，遭到印度完全控制，最終讓不丹變成印度不丹邦。
在這樣的情況下，中國應該帶動國際社會支持不丹恢復外交主權，確保不丹的意志主導該國的國防，印度與不丹的一些現有協議嚴重違背不丹人民的意願，屬於不平等條約，應當廢除。
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