邱 林
7月21日，中国驻印度大使罗照辉发出一条推特：“（我）很高兴再次访问不丹。这是神圣和静谧的地方。”事实上，中国驻印度大使馆代管中国和不丹之间的事务，作为大使，保持一年去一次不丹首都延布的频率很正常。然而，这一正常的工作行程却引起印度媒体的高度警惕。
《印度时报》7月22日发表文章称，不丹议会选举将在今年年底拉开帷幕，印度和中国都在加紧争夺不丹所有的“利益攸关者”。亲印的不丹首相托杰的任期将于七月底结束，该国将进行新的选举。鉴于此，印度正紧盯中国驻印度大使罗照辉的不丹之行。
有印度媒体“很有心地”注意到，罗照辉抵达不丹之前，另一名中国驻印度外交官已在不丹数日。中国外交人员对此访的议程保持沉默。不过有消息人士透露，罗照辉将与不丹几个党派的领导人会面。
中国外交官与不丹官员或党派成员接触，印度为什么如此紧张？主要是印度政府多年来阻挡不丹和中国建立外交关系，还不允许不丹与中国在经济上走近。尽管印度和不丹2007年修改了友好条约，给予不丹更多空间推行自己的外交政策，但印度还是始终怀疑不丹和中国之间的任何外交接触。
不丹向中国示好，据说主要原因是印度2012年切断对不丹燃气供应。2012年6月，时任不丹首相的吉格梅·廷莱与中国领导人在巴西参加“里约+20”峰会期间，出人意料地举行会晤，双方讨论了如何解决边界问题。中不里约会晤并非偶然，之后，中国曾派特使前往不丹首都廷布，与不丹政府进行谈判。
其实，中国与不丹的边界谈判已经进行了几十年，中国方面表现得非常诚恳，但不丹政府在印度的干预下，一直拖延谈判的进程。究其原因，是因为印度政府担心，中不签署边界协议后的下一步，将是两国关系正常化。
最近的一轮中不边境谈判是2017年8月。中国和不丹代表在进行谈判之后，根据中国外交官在会谈后发表的声明：“虽然中不还未建立外交关系，但并不影响双方的互利合作。不丹方面愿意继续深化在旅游、宗教、文化、农业等领域的交流，进一步提升与中国的合作水平。”
印度过去一直是不丹通向世界的窗口，但它如今必须承认，一个新的不丹正在崛起，在印度之外还将有其他选择。中国对不丹来说是一个具有吸引力的投资来源，大多数印度官员都极不情愿地承认，中国可凭借其显而易见的力量迅速压制印度。
概括一下，印度在不丹的一切行为都是为了服务于本国的战略目标。印度也在本国东北部部署重兵，就是因为印度有一个致命的战略薄弱点西里古里走廊。这里被形象地被称为“鸡脖子”，只有几十公里宽。印度害怕中国进入不丹，掐断“鸡脖子”。因为对印度来说，如果不能控制不丹，那“鸡脖子”就细了，战略薄弱就削弱了。
再说，印度企图扩大版图是必然的，因为它要发展经济，就需要资源，可是印度国土面积才不到中国的三分之一，人口却很快追平中国。在这样一个人均资源紧缺的情况下，印度要发展，只有两个办法可用：要么搞计划生育。只不过几十年后才能出效果；要么对外扩张，如侵占他国领土。况且，战争可以消耗一部分人口，同时也能掠夺更多的土地矿产资源。
看来后者是印度的首选。一直以来，印度通过炫耀权势，明目张胆地对几乎所有不丹社会政治事务咄咄逼人地进行干预。如果中国不帮助不丹，在可预见的未来，不丹也可能会像锡金的命运一样，遭到印度完全控制，最终让不丹变成印度不丹邦。
在这样的情况下，中国应该带动国际社会支持不丹恢复外交主权，确保不丹的意志主导该国的国防，印度与不丹的一些现有协议严重违背不丹人民的意愿，属于不平等条约，应当废除。
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