「退羣」已成癮,下一步美國或退出WTO

“退群”已成癮,下一步美國或退出WTO

邱 林

美國“退群”已成癮。自特朗普政府2017年1月上臺以來,美國就掀起了“退群”熱潮。不到一年半時間,美國就先後退出了氣候變化巴黎協定、跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、聯合國教科文組織、伊朗核協議。

以“停不下來”的節奏,美國在“退群”之路上繼續“暴走”。6月19日,美國宣佈退出聯合國人權理事會。不僅如此,在發表聲明時,美國常駐聯合國代表妮基·黑莉與國務卿蓬佩奧還當眾指責聯合國人權理事會對美國盟友存在偏見,稱其是一個“虛偽自私”的機構,“是對人權的嘲弄”,更是“政治偏見的臭水溝”。

美國貶低、甚至漫罵聯合國人權理事會,只不過是為退出該機構找的藉口。事實上,對於不符合美國意願的多邊組織,特朗普政府或試圖改變原有規則,或乾脆退出,充分顯示了美國的“傲慢”,這也源於特朗普政府自身外交政策。

然而,留給美國退的“群”已經不多了。在退出五個“群”後,下一步美國最有可能退的“群”是世界貿易組織(WTO)。兩年前,他在競選美國總統期間就聲稱,如果自己當選總統,美國將毫不猶豫地退出WTO。

2016年7月,特朗普在接受美國全國廣播公司(NBC)採訪時稱,如果有美國公司要在墨西哥開設工廠,僱墨西哥人生產產品,美國政府就應該對這些公司徵稅,稅率可能是15%、25%,甚至35%。如果WTO不批准徵進口稅,美國要麼會重新談判,要麼退出。這些貿易協定是災難,WTO是一場災難。

特朗普的這番話一說出來,立即引起極大反響。美國公共政策智庫認為,特朗普有關WTO的言論“即使以他的標準來看,也是瘋狂至極。”特朗普的貿易觀點“會帶來史無前例的全球經濟混亂,讓美國陷入經濟衰退,毀掉幾百萬好工作。和那些觀點相比,英國“退歐”看起來都像花園裡開的一場派對。

一年多以來,特朗普政府不斷向中國、歐盟、加拿大和墨西哥等揮舞“關稅大棒”,導致美國與許多國家發生貿易摩擦。對此,一些國家就向WTO申訴,要求WTO干預美國違反國際貿易規則的行為。這使特朗普政府十分惱火,已非常明確地擺明了要解體WTO。

美國會不會真的退出WTO?多位觀察家指出,當然有可能。兩年前,作為總統候選人的特朗普曾威脅說,自己當選後會退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),儘管日本首相安倍專程跑到紐約對其勸說,但特朗普還是沒等到安倍回到日本說退就退了。不過,較之TPP,美國退出WTO的可能性正在增加。

然而,歐盟已感到了美國對WTO的巨大破壞力,已對美國發出退出WTO的嚴重性。不過,有一點值得注意,美國和歐盟都不想承擔破壞全球貿易體系的名聲,所以,現在都在想方設法地刺激中國,最終讓中國出來反對WTO,然後讓中國背黑鍋。

美國《紐約時報》6月19日發表評論稱,現在看來,當初允許中國加入WTO是個巨大的錯誤。中國成其為成員後,執意在經濟領域扮演領導角色,持續施行能夠推進、引導、支持本土產業的政策,同時積極設法阻撓、打擊、傷害外國的競爭對手,不惜違背WTO成員國應該遵循的市場導向經濟作法與WTO協議基本原則。

我們不知道《紐約時報》此時發表這篇評論的意圖是什麼,但有一點是肯定的,看來美國等西方國家是真沒轍了,後悔讓中國加入WTO。現在想不用WTO了,要知道,打爛現在的世貿秩序之後,中國憑藉強大的市場,會建起自己的世貿秩序,到那個時候,美國更沒有機會了。

但這對特朗普政府來說,退出WTO算不了什麼,因為美國“退群”是其處心積慮的動作。即使不在“群”裡,美國對華的強硬政策不會改變。現在,特朗普政府壓根就不在乎自己國家信譽的蒙塵,也不在乎國際形象的拉低,更不在意前所未有的道義赤字。


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