《產城》七月刊
本期特別策劃
SPECIAL PLANNING
產業功能區 探行“城”“業”融合之路
城市是產業發展的基礎，產業是城市發展的動力，兩者如同唇齒相依，孿生並行，“城”與“業”一直保持著極為緊密的關係。
城市不是靜態的分區，而是動態的生長肌體，“城”和“業”的有序關聯恰是維繫其健康的核心並使之得以持續生長的基礎。
而工業化與城市化亦並非捆綁制約的痼疾，而應是相輔相成的格局——當城市整合散落的產業園區，形成新型的“城”“業”關係，這就猶如一個人的心肺呼吸功能與肢體勞作功能做到了協調並進。
“城”“業”關聯融合的輕重拿捏並非易事也並無定式，政府與市場關係的協調與發揮俱都重要。
從“強業不強城”到“強城不強業”再到“強城強業”，“城”和“業”真正有了獨特的符合城市分工的功能定位，將產業功能、城市功能乃至生態功能融為一體，實質上重構了新型工業化和現代城市化的關係，打開了二者的傳統捆綁枷鎖。
精心構置、有序發展的產業功能區往往區位條件獨特、園區環境優良、產業基礎豐厚、生活方式和諧，且具備符合現代分工理念與體系的城市融合之功能定位的全新視角，不見迷失自我，只會路徑明晰、特點鮮明。
成都對產業功能區給出的明確定位是，“集生產、研發、居住、消費、生態等多種功能於一體的城市新區。”
自2017 年7 月成都市委在產業發展大會上作出“統籌佈局建設66個產業功能區”決策部署以來，各項工作有序推進，產業功能區建設已成為實現城市發展戰略、落實城市總體規劃、構建現代化經濟體系、形成發展比較優勢的重要抓手。
全市66 個產業功能區，按照類別劃分為先進製造業、現代服務業 和都市現代農業功能區；
而從“核心在產業”，必須以比較優勢原則科學選擇產業主導方向；
“關鍵在功能”，必須以宜業宜居為目標塑造城市新形態；
“支撐在園區”，必須以生態圈理念引領主導產業集群要素聚集；
“機制是保證”，必須創新體制機制激發市場主體活力到聚焦錯位協同，培育產業生態；
聚焦供需匹配，完善創新生態；聚焦人本需求，重構生活生態；聚焦轉型升級，構建政策生態；無不體現了成都貫徹落實產業功能區建設推進的決心與信心。
大凡世界級城市，多在城市化建設與產業集群規劃方面行有亮點，特別是在人口密度、就業密度、產業集聚度與產業佈局方面多實踐出頗為可行的探索之路，不但不顯大而龐雜，反是張力十足、強有力道。此時，新晉躍升進入世界城市第二梯隊行列的成都在產業功能區建設方面的不懈前行更顯意義重大。
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來源丨《產城》雜誌七月刊
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