《产城》七月刊
本期特别策划
SPECIAL PLANNING
产业功能区 探行“城”“业”融合之路
城市是产业发展的基础，产业是城市发展的动力，两者如同唇齿相依，孪生并行，“城”与“业”一直保持着极为紧密的关系。
城市不是静态的分区，而是动态的生长肌体，“城”和“业”的有序关联恰是维系其健康的核心并使之得以持续生长的基础。
而工业化与城市化亦并非捆绑制约的痼疾，而应是相辅相成的格局——当城市整合散落的产业园区，形成新型的“城”“业”关系，这就犹如一个人的心肺呼吸功能与肢体劳作功能做到了协调并进。
“城”“业”关联融合的轻重拿捏并非易事也并无定式，政府与市场关系的协调与发挥俱都重要。
从“强业不强城”到“强城不强业”再到“强城强业”，“城”和“业”真正有了独特的符合城市分工的功能定位，将产业功能、城市功能乃至生态功能融为一体，实质上重构了新型工业化和现代城市化的关系，打开了二者的传统捆绑枷锁。
精心构置、有序发展的产业功能区往往区位条件独特、园区环境优良、产业基础丰厚、生活方式和谐，且具备符合现代分工理念与体系的城市融合之功能定位的全新视角，不见迷失自我，只会路径明晰、特点鲜明。
成都对产业功能区给出的明确定位是，“集生产、研发、居住、消费、生态等多种功能于一体的城市新区。”
自2017 年7 月成都市委在产业发展大会上作出“统筹布局建设66个产业功能区”决策部署以来，各项工作有序推进，产业功能区建设已成为实现城市发展战略、落实城市总体规划、构建现代化经济体系、形成发展比较优势的重要抓手。
全市66 个产业功能区，按照类别划分为先进制造业、现代服务业 和都市现代农业功能区；
而从“核心在产业”，必须以比较优势原则科学选择产业主导方向；
“关键在功能”，必须以宜业宜居为目标塑造城市新形态；
“支撑在园区”，必须以生态圈理念引领主导产业集群要素聚集；
“机制是保证”，必须创新体制机制激发市场主体活力到聚焦错位协同，培育产业生态；
聚焦供需匹配，完善创新生态；聚焦人本需求，重构生活生态；聚焦转型升级，构建政策生态；无不体现了成都贯彻落实产业功能区建设推进的决心与信心。
大凡世界级城市，多在城市化建设与产业集群规划方面行有亮点，特别是在人口密度、就业密度、产业集聚度与产业布局方面多实践出颇为可行的探索之路，不但不显大而庞杂，反是张力十足、强有力道。此时，新晋跃升进入世界城市第二梯队行列的成都在产业功能区建设方面的不懈前行更显意义重大。
更多内容详见《产城》杂志2018年7月刊
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来源丨《产城》杂志七月刊
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