8月2日，中國共產黨鶴山市第十二屆委員會第六次全體會議召開。鶴山市委書記伍培進代表鶴山市委常委會作報告。會議提出，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記重要講話精神統攬鶴山工作全局，認真貫徹落實省委十二屆四次全會、李希書記調研江門時指示和江門市委十三屆七次全會精神，研究部署當前和今後一個時期鶴山重點工作，不忘初心、牢記使命，以新擔當新作為開創鶴山工作新局面。
近1.4萬字的報告釋放了什麼信號？來看看南方+的權威解讀。
解放思想
扛起新時代鶴山發展的時代使命
今年上半年，鶴山全力推動高質量發展，各項主要經濟指標增速均居江門四市三區前列，取得“開門紅”。在此基礎上，會議提出，作為江門都市核心區的一員，鶴山要在思想上、行動上走在前列，敢於、勇於作出自己的貢獻和作為。
為搶抓機遇，鶴山將對標南海、順德、高明、蓬江、新會等標兵，學習借鑑他們謀劃發展的格局、駕馭發展的舉措、服務發展的效率，力爭在江門新一輪大發展中走在前列，在粵港澳大灣區建設的歷史機遇期中立在潮頭。
鶴山區位優勢得天獨厚，靠近廣佛和珠中江，擁有“七山一水兩分田”的良好生態環境。但當前鶴山的發展仍面臨不少困難和挑戰，為此，鶴山將進一步解放思想、更新觀念、改革創新、勇於擔當，深入踐行新發展理念，切實轉變生產方式，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
創新驅動
鶴山工業城擬申報省級高新區
提升創新平臺質量、提升自主創新能力、提升人才服務水平……對於如何加快鶴山的創新發展，會議提出了這三大主要抓手。接下來，該市將堅持創新驅動發展不動搖，不斷激發鶴山發展的活力和動力。
在創新平臺方面，鶴山將加快組織鶴山工業城申報省級高新區，不斷完善中歐創新中心功能。同時，加快建設“新材料及裝備產業研究院”“專用車技術研發中心”“新能源商用車研究院”等創新平臺，促進技術創新成果和服務向產業延伸。
為提升自主創新能力，鶴山將加大財政科技投入力度，力爭今年研發經費支出佔地方生產總值比重達到 2%；開展高新技術企業樹標提質行動，力爭今年高新技術企業突破 100 家，科技型小微企業突破340家；到2018年底規模以上工業企業研發機構覆蓋率達55%，主營業務收入5億元以上工業企業研發機構實現全覆蓋。
實體經濟
古勞水鄉擬打造大灣區水鄉度假旅遊標杆
會議提出，為抓住實體經濟這一“牛鼻子”，鶴山要不斷提高產業發展整體水平，加快構建現代化經濟體系。
首先是要狠抓產業載體提質增效。接下來，鶴山將重點抓好主城區“三大片區”建設、美雅產業新城“三舊”改造、小城鎮提質增效“八大提升”工程等重點工作，加快珠西門戶城市建設。
為加快珠西製造中心建設，鶴山將以全市副中心的高標準打造工業城，狠抓先進裝備製造、電子信息和新材料三大主導產業，做大園區招商和資產平臺，積極打造對接大灣區建設的高水平載體。
此外，鶴山還將圍繞“五港一心”發展思路和“無水港”發展定位，謀劃建設“一產（物流產業）帶五鎮（沙坪、龍口、古勞、桃源、雅瑤）”物流產業發展帶，加快珠西物流中心建設。
為加快珠三角鄉村生態旅遊中心建設，鶴山還將大力推進“一平臺三走廊一集散地”建設，重點做好“兩山一水”規劃，以水城項目和華僑城合作為突破點，帶動全域發展，把古勞水鄉打造成為粵港澳大灣區水鄉度假旅遊標杆。
深化改革
推進工業城“一城三鎮”管理體制授權改革
為進一步提升政務服務水平，鶴山將深化行政審批服務改革，做好工業城“一城三鎮”管理體制授權改革。同時，加快啟動市民中心建設，推動建設全市統一網上中介服務超市，投資項目全面實行“容缺受理”制度。
為做活金融服務業和生產性服務業，鶴山還將深化投融資體制改革。具體而言，該市將依託城鎮化建設和產業投資兩個基金，把更多金融資源有效配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。同時，充分發揮谷埠新區良好優勢，結合“兩山一水”，打造旅遊休閒中心、金融服務中心、大數據中心、總部經濟中心，推動產城融合。
鶴山還將推進政務信息系統整合，實現互聯網和政務服務深度融合，積極建設“數字政府”。同時，狠抓蔚海大數據項目一期建設，積極謀劃二期工程，打造華南地區最大的大數據服務中心；積極招引騰訊、360等大數據產業巨頭以及大數據相關硬件、軟件、平臺、服務等上下游企業落戶，推動產業聚集協同發展。
對外開放
構建“三縱三橫三鐵”大交通格局
會議提出，鶴山要把粵港澳大灣區建設作為改革開放的“二次創業”，持續推進“交通大會戰”，在內聯外通上下功夫，無縫對接粵港澳大灣區現代綜合交通網，加快形成內環、南環和北環“三環”路網，逐步構建“三縱三橫三鐵”大交通格局。
為推進粵港澳合作對接，鶴山將充分發揮區位優勢，積極爭取大灣區重大基礎設施和戰略性平臺項目落戶鶴山，主動承接大灣區核心區產業溢出和功能拓展，深化與港澳經貿合作；建立多層次合作交流機制，加快融入粵港澳大灣區城市群；以鄉情、鄉風、鄉愁為紐帶，進一步挖掘、整合僑務資源，引導海外鶴山僑胞投身鶴山發展。
參與大灣區建設，招商是重要環節。為此，鶴山將圍繞“一城三中心”建設，先進裝備製造、電子信息和新材料以及物流、大數據、生產性服務業、文旅等產業，明確“誰去招”“招什麼”“靠什麼去招”“怎麼樣招”，瞄準世界 500 強、全國 50 強企業，實行重點招商。
鄉村振興
設立鄉村振興戰略專項資金
如何在全市鄉村振興中當好示範和表率？會議提出，鶴山將加大對鄉村振興的支持和投入，統籌整合財政涉農資金，設立鄉村振興戰略專項資金，把更多資源和力量下沉，大力實施鄉村振興“五化一提高”升級版，確保 3 年取得重大進展、5年見到顯著成效、10 年實現根本改變。
在農村綜合改革方面，鶴山將深化農村土地制度改革，今年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑。同時，該市還將深化農村集體產權制度改革，完成鶴山市國家級扶持村級集體經濟發展試點工作。
另一方面，鶴山將抓好富民興村產業，加快形成“一村一品、一鎮一業”格局，力爭到 2020 年建成3個市級現代農業產業園 。同時，抓好美麗鄉村建設，推進農業、鄉村和旅遊資源深度融合，到2020年，全市連線連片發展3條以上美麗鄉村精品線路，培育3個江門鄉村旅遊示範鎮（街），4 個江門鄉村旅遊示範村。
區域協調
中部工業區將建設鶴山城市副中心
近年來，鶴山城鄉和區域發展差距逐步縮小，但東西部發展不平衡依然明顯。為此，會議提出，鶴山要全面落實主體功能區佈局，構建北部商貿區、中部工業區、西部生態發展區協調發展新格局。
接下來，鶴山將推進北部商貿區融合發展，加快推動城市建設向東轉移，積極推進城區擴容提質，增強核心區輻射帶動能力；中部工業區則重點發展高技術專用車、新能源汽車、物流機械、智能電子設備製造、新材料等先進裝備製造業，提高產業和人口集聚度，建設鶴山城市副中心；西部生態發展區利用山區鎮的自然稟賦，對接粵港澳大灣區消費需求，因地制宜發展全域旅遊、現代農業、生態林業、健康醫養、綠色食品等生態產業。
民生保障
落實“六項民生改革”補短板
為補齊民生短板，鶴山將大力落實“六項民生改革”。具體而言，該市將提升教育服務水平，加快沙坪一小峻廷灣校區和沙坪七小（二期）工程建設，確保崑崙中學 9 月前建成使用，年底前引進 1 所優質民辦學校；加快推進一鎮（街）一所公辦幼兒園建設。
為加強健康鶴山建設，該市還將按照三甲醫院要求推進人民醫院新院建設，謀劃市第三人民醫院項目，完善共和、址山“醫聯體”運營方案，加快啟動宅梧“醫聯體”建設，全面啟動健康城市健康村鎮建設工作，確保今年成功創建省級健康促進縣。
此外，鶴山還將完善社會保障體系，構建綜合性社會救助體系，提高城鄉低保、特困人員供養等標準，加快醫保城鄉一體化改革；深入推進養老助殘網格化，鼓勵社會資本進入養老、醫療等領域，推動醫養結合，發展社會化養老服務。
三大攻堅戰
推進河長制示範縣建設
打好三大攻堅戰，既是政治任務，也是民生所需。會議提出，鶴山將打好汙染防治攻堅戰，切實抓好中央環保督查“回頭看”反饋的24宗案件，確保10月底前“回頭看”反饋案件辦結率達90%以上；加快啟動沙坪河綜合整治二期工程建設；推進河長制示範縣建設，積極開展“五清”專項行動。
在精準脫貧方面，鶴山將全面落實低保線和扶貧線“兩線合一”，實現全部建檔立卡貧困戶脫貧目標任務，加強“造血式”幫扶，致力打造扶貧工作亮點，確保今年順利通過考核驗收。
會議還提出，鶴山將打好防範化解重大風險攻堅戰。接下來，該市將深化國資運營體制改革，推動工業城、物流園和國資平臺企業化運營。整合資源做大做強地方金融機構，加快農村信用社改制組建農商行。
黨建引領
投入1000萬元強化基層建設
會議提出，鶴山要著力鍛造更加堅強有力的各級黨組織和勇於擔當的幹部隊伍，為鶴山新時代發展提供堅強政治保證和組織保證。
加強黨的建設，首先要進一步強化政治思想建設、強化意識形態領導。在此基礎上，鶴山將進一步強化幹部隊伍建設，始終把政治標準貫穿於幹部“選育用管儲”等環節，大力選拔在三大攻堅戰、鄉村振興、深化改革、維護穩定等工作一線成績突出的幹部。
在基層組織建設方面，鶴山將圍繞江門“億元保障計劃”，投入1000萬元強化基層建設，提高村（社區）幹部待遇，逐步推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬、全面提升。同時，進一步強化黨風廉政建設，建立完善一把手動態廉政檔案，落實市委巡察五年規劃，讓全體黨員和公職人員都處於嚴密監督之下。
【記者】董有逸
【作者】 董有逸
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
閱讀更多 南方plus客戶端 的文章
