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黃河邊的採砂廠“消失”了
——我市關停採砂廠工作紀實
韓城日報記者 和小博
7月22日，記者順著沿黃公路去往壺口瀑布，在下峪口段，發現公路上鮮見大車蹤跡，詢問路邊的群眾，得知緣於周圍的採砂廠關閉了。站在路邊俯瞰黃河，岸邊昔日的採砂船、簡易房沒了蹤影，不遠處，成群的鳥兒正在黃河岸邊嬉戲覓食。母親河又恢復了昔日的溫柔與平靜。為什麼採砂廠突然“消失”了？帶著疑問，記者走訪了相關部門。
環保政策：採砂點退出自然保護區
記者從市水務局瞭解到，黃河在我市境內流程65公里，其中大北幹流23公里，小北幹流42公里。2015年8月，我市委託第三方編制《韓城市黃河河道採砂規劃報告》，9月經市政府同意，公開拍賣黃河大小北幹流17個採砂點，其中小北幹流6個，大北幹流11個，均屬合法砂場。
“這些採砂廠均符合相關政策，但原來僅從經濟發展角度考慮，沒有充分認識溼地對生態環境保護和國民經濟發展的潛在價值。”水務局副局長薛少紅說。“近年來溼地破壞嚴重，調查發現，黃河溼地韓城段擁有我國最大的灰鶴越冬種群，數量達到2200只，但灰鶴種群的棲息地已遭到破壞，如果不採取有效措施，陝西黃河中游溼地在遷徙候鳥保護方面的作用將逐漸喪失。”
2017年4月，根據中央環保督查反饋意見，強制取締小北幹流6個採砂點。
2017年12月25日，省政府下發《關於調整陝西黃河溼地省級自然保護區範圍及功能區的批覆》文件，將晉陝大峽谷韓城宜川界至石門之間431公頃黃河河道、灌木叢地納入陝西省黃河溼地省級自然保護區。根據《陝西省溼地保護條例》和市委市政府相關要求，就黃河大北幹流韓城段採砂點退出陝西省黃河溼地省級自然保護區工作，制定出詳細方案。
迅速行動：11個採砂廠提前關閉
今年3月6日，我市下發《韓城市20項環境專項整治工作實施方案》，要求在7月底前，取締禹門口以上保護區內的採砂企業及其它人工設施，拆除設備，封閉道路，自然恢復溼地。水務局接到通知後，第一時間制定細則並下發至採砂廠。薛少紅說：“按照20項環境專項整治和安全度汛要求，針對11個採砂點許可證即將到期的實際，水務局黨委多次召開會議專門安排採砂點取締整改工作，下發通知後，幹部職工走進一線，積極工作，取得采砂廠法人的理解和配合。”
據介紹，為按期完成整治任務，水務局組織執法人員360餘人次向黃河大北幹流全部採砂點經營人員、從業人員、運輸人員、沿河各企業宣講安全度汛的重要性。5月16日，水務局組織環保、林業、安監等職能部門，召開黃河大北幹流採砂點強制取締動員會，兩天內出動執法人員120餘人次，動用吊車28臺次，責令所有采砂點28條採砂船全部停止採砂作業、撤離河道。
“水政執法大隊所有公職人員從6月8日開始，到7月8日全面完成整治任務，採取24小時輪班制，對全部採砂點的遺留砂堆、採砂設施清理進度實行不間斷跟蹤監督。我們與交通局積極協商，保證砂堆及時清運，6月30日，砂堆基本清運完，與公路局協商，將採砂廠道口進行封閉。”水政執法大隊副大隊長梁江榮說。據瞭解，5月20日，水務局將所有采砂許可證予以收繳，6月21日，11份採砂許可證在本報公告註銷，目前市場監管局對各採砂點營業執照按程序正在公示註銷中。
11個採砂廠採砂許可證期限至2018年9月20日。但經過水務局不懈努力，截止7月8日，黃河大北幹流11個採砂點遺留砂堆、臨建房、道口等已全部清理、拆除、封閉到位，我市提前完成整治任務。
強化監管：逐步恢復黃河溼地功能
“‘寧要綠水青山，不要金山銀山’，保護溼地環境，我們全力以赴。下一步，林業局將播散草籽栽植林帶恢復河道。同時我們將建立常態化河道巡查制度，落實人員明確責任，持續開展整治行動，嚴防盜採行為發生。”薛少紅說，“我們將經常性開展溼地保護宣傳活動，讓老百姓在潛移默化中提高自覺保護溼地意識，並要不斷完善我市溼地保護制度措施，讓保護有據可依。”
據瞭解，黃河溼地保護區管理與其它保護區管理的不同之處在於，黃河溼地周邊人員多，群眾依河而居，要想保護好黃河溼地，必須解決好黃河周邊群眾與溼地的關係問題，水務局將積極與桑樹坪鎮對接，讓政府、保護區、當地群眾共同找出不以犧牲溼地保護為代價的群眾致富門路，另外還將爭取和吸收社會資金，鼓勵社會各界對溼地保護和合理利用進行投資，形成全社會關注溼地、保護溼地的局面。
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