7月30日，市委書記張遠梅在市委八屆五次全體（擴大）會議暨全市上半年經濟形勢分析會議上，發表重要講話。
全 文
張遠 梅 同 志
在市委八屆五次全體（擴大）會議暨
上半年經濟形勢分析會議上的講話
（2018年7月30日）
同志們：
這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，總結上半年工作，科學分析形勢，部署下半年工作；審議市委關於加快推動洪湖高質量發展的《意見（草案）》；動員全市幹群學習借鑑先進地區發展經驗，聚焦發展目標，保持發展定力，加速衝刺全年目標任務，加快推進新時代“三個洪湖”高質量發展。
會前，我們組織市黨政代表團到荊州紀南文旅區、荊州開發區進行了一天的參觀學習。上午的會，安排得很緊湊，梅平同志通報了2017年度“十佳先進單位”等;小恆同志通報了今年上半年的典型案例；新灘鎮、招商局、交通局作了典型發言，發改局、經信局作了表態發言。大家要從會議的通報、發言安排看到，市委對該表揚的表揚、該批評的批評，該激勵的激勵、該警醒的警醒的工作實績導向，是十分鮮明的！這樣做的目的，也是希望全市各地各部門要進一步把比學趕超、爭先進位落到實處，進一步形成百舸爭流、萬箭齊發的良好態勢。我衷心希望先進單位要謙虛謹慎、戒驕戒躁，百尺竿頭、更進一步；後進單位要放下包袱、開動機器，不恥最後、最後不恥。上午會後，安排了分組討論，從討論的情況來看，大家分別從思想層面、工作層面、作風層面，都講了很好的觀點。特別是先武同志對上半年的經濟工作，用“穩、進、新、好”四個字進行了充分肯定，用“五個嚴峻”指出了存在的問題，對下半年的工作作出了“五個堅定不移”的安排部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我就紮實做好下半年工作，全面推進洪湖高質量發展，講四點意見：
一、學習講話，領悟精髓，知行合一再深化
今年4月24日至28日，習近平總書記視察湖北並發表重要講話，這是全省人民政治生活中的一件大事要事，學習宣傳貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，是全市上下當前首要的、也是長期的政治任務。
一要充分認識講話的重大意義。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、內涵豐富，進一步明確了新時代深入推動長江經濟帶發展的指導方針，明確了新時代高質量發展的總體要求、主攻方向、使命擔當，是做好新時代洪湖各項工作的根本遵循和行動指南。全市各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，深刻領會“四個著力”“四個切實”的殷殷囑託，自覺做到學用貫通、知行合一，全面凝聚起加快建設“三個洪湖”的強大合力。
二要堅定不移地踐行“生態優先、綠色發展”。洪湖是國家級重要生態功能區，在深入推動長江經濟帶發展中，地位特殊、使命重大，全市各級黨組織要切實擔負起“共抓大保護、不搞大開發”的重大政治責任，堅持“生態優先、綠色發展”，保護大長江、保護母親河，全面做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，加快打造長江大保護洪湖示範帶。
三要奮力開啟洪湖高質量發展新徵程。八屆市委確立了建設“三個洪湖”的奮鬥目標，洪湖要爭當縣域經濟新的增長極，必須突出綠色生態底色，率先落實高質量發展的各項要求，真正做到以質量論英雄，以環境論英雄，以綠色論英雄，使洪湖加快步入綠色發展、高質量發展軌道。
本次全會，審議通過了《中共洪湖市委關於學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，加快推動新時代洪湖高質量發展的意見》的《決議》，指明瞭洪湖高質量發展的基本路徑、工作重點和保障措施。全市上下要認真學習貫徹，細化任務，責任到人，一抓到底，久久為功，奮力開創“三個洪湖”建設新局面。
二、增強信心，提振精神，重整行裝再出發
去年以來，洪湖的發展變化取得了令人鼓舞的成就，為洪湖高質量發展打下了堅實的基礎。應該說，這是全市幹群團結一心、拼搏趕超的結果，但今年上半年，我們的主要經濟指標未能在新的起點上實現更進一步、全線飄紅。打開今年上半年的成績單，除財政收入、招商引資外，其它經濟指標均未完成“雙過半”任務，工業投資、財政八項支出、第三產業增幅在荊州各縣市區排名“擺尾”，沈市長已講得十分具體，我就不重複了。這給我們敲響了警鐘、拉響了警報！我總認為，有問題不可怕，可怕的是無動於衷、無所作為，我相信，只要我們正視問題、增強信心，提振精神、保持定力，就一定會化危為機、迎頭趕上。這一點，通過去年一年的工作，我們能在全省2017年縣域考核中排名前進2位，並在全省縣域經濟工作會議上，作為荊州市進位幅度最大的縣市作書面典型發言，同時在荊州全會上作典型發言，就是充分的證明！除此之外，我認為我們的信心還來自於以下四個方面：
一是看氣場增信心。今年1-5月份，荊州市推進實施鄉村振興戰略暨農村精神文明建設工作、全省交通工作、全省推進長江大保護落實河湖長制等三個規模大、規格高的現場會先後在我市召開，進一步升騰了洪湖的氣場，提升了洪湖的形象。這是一筆巨大的無形資產和無形財富，只要我們善於挖掘、充分利用，就一定會為下半年的趕本趕超乃至今後的建設發展，創造更多有利因素和有利條件。
二是看期望增信心。今年以來，省委蔣超良書記、爾肯江常委，省政府王曉東省長，黃楚平、周先旺、萬勇副省長等先後親臨洪湖視察指導工作，荊州市委何光中書記到任荊州後，縣市區調研首站就選在了洪湖。特別是習近平總書記視察湖北期間，在省委省政府工作彙報會上，3次親切地問詢到洪湖。這充分說明了上到黨和國家最高領導人，下到地方各級黨委政府主要領導，對洪湖發展的高度關心、高度關注，這種巨大的政治資源和政治優勢，應該讓我們備受鼓舞、倍增信心。
三是看潛力增信心。從交通潛力來看，困擾我市多年的交通瓶頸正在被打破，“兩路兩橋一港”建設提速大家有目共睹。從產業潛力來看，經過去年以來馳而不息地大招商、招大商，洪湖產業轉型升級的基礎正在夯實、底盤正在做大，特別是與吉利集團簽訂投資80億元的10Gwh高性能車用動力電池及模組項目，必將為洪湖新能源汽車的“無中生有”、為洪湖工業經濟質量體量的幾何倍增提供強勁動力。
四是看差距增信心。差距就是潛力，壓力就是動力，這是我們應該秉持的“辯證法”和“方法論”。上半年的工作，有些指標下滑倒退，客觀上是抓發展的精力和注意力不夠集中，但主觀上還是因為工作統籌兼顧不夠，導致責任不清、情況不明、措施不力、督辦不緊。下半年，我們一定要針對問題、認真分析、加強整改，努力在解決問題、補齊短板中強“補火”、大“補課”，確保圓滿完成全年目標任務。
三、抓住重點，聚焦發展，加倍努力再進位
發展是硬道理，是第一要務。我們必須以高質量發展為引領，千方百計謀發展，心無旁騖抓發展，擔當作為促發展，尤其在下半年工作中，要抓住重點，加倍努力，實現縣域經濟再進位。
（一）緊盯目標任務抓發展。各地各部門要堅持目標導向，重點對標“三個目標”：年初市委市政府確定的縣域經濟進位目標、荊州績考保位目標、市本級全年目標。要根據分解後的各自目標任務，在今年僅剩的5個月工作時間裡，倒排工期，進行再細化、再分解、再量化，切實將趕本趕超的工作計劃細化到月、到周，掛圖作戰，每週一調度、每月一分析、每季一小結，不在層層表態上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層告知上費工夫。市“四大家”領導要帶頭掛帥，發揮好“關鍵少數”的“關鍵作用”，帶頭抓好自己分管的工作、分包的項目，加強日常調度，強化督促落實，該拍板的拍板，該決斷的決斷，帶頭推動市委決策部署落實。行業主管部門要認真履行職責，深入一線、深入現場，掌握最新情況，督促工作進度，分析存在問題，拿出解決辦法。鄉鎮要抓好工作落實的主體責任，對市委市政府決定的事情、部署的工作，堅決做到接受任務不講條件、執行任務不找藉口、完成任務不留尾巴。
（二）開展“四大競賽”促發展。市委決定，從8月開始，集中100天時間，在全市開展招商引資、項目建設、鄉村振興、經濟發展“四大百日競賽”，一月一拉練一評比，再次掀起比學趕超、爭先進位的新高潮。“四大百日競賽”方案很具體，今天已下發3個，還有經濟發展“百日競賽”方案將在會後下發，請大家嚴格按照方案組織實施，在這裡，我強調一下“四大競賽”的有關要求。在招商引資“百日競賽”中，一要緊盯目標，確保100天內完成引進億元以上項目30個以上，市直部門要把招商引資當本職抓緊抓實。二要招引高質量項目，有什麼樣的理念就有什麼樣的發展？要敢於攀高結貴、招大引強，我們能夠引進吉利集團電池項目靠的就是自信、靠的就是真誠、靠的就是堅忍不拔。三要走出去，不走出去肯定就引不進來，市直每個單位主要負責同志每月出去招商要不少於10天，要真招商、實招商。在項目建設“百日競賽”中，要確保全年三個100億投資到位，今年項目建設之所以滯後，開工慢是主要原因，年初確定的100項目，只開工了30%。其中，問題最大的可能是工業項目，在這裡，需要再次強調的是，工業項目招引單位是包保服務單位，必須包項目落地，否則，不算完成招商任務。項目辦、招商部門、招商單位等一定要既各負其責，又通力配合，力爭到10月底新增開工項目40個。要按照時序進度，快速推進城建、交通、水利、旅遊等項目建設。在鄉村振興“百日競賽”中，重點抓好四個方面的工作，一是規劃編制，要高標準完成“1+2+2”鄉村振興規劃編制工作；二是開展拆違治亂和“三項革命”；三是產業發展，重點是做大做強“雙水雙綠”特色產業；四是村民房前屋後閒置拋荒土地整治，為春節前後植樹造林打好基礎。在經濟發展“百日競賽”中，要突出趕本趕超，加強工業、第三產業等運行監測、分析調度，確保達到時序進度，不能再出現荊州倒數第一的指標。要強化服務特別是真誠服務企業，最大限度地激發發展活力。在“四大競賽”中，鄉鎮與鄉鎮、部門與部門也要開展競賽，其中，鄉鎮重點圍繞“四個一”（每鎮打造一個1萬畝“雙水雙綠”成片基地、一個美麗鄉村示範點，所轄每村建成一個1千畝產業基地、引回一個能人）、“三個五”（引進1個500萬元的項目，向上爭取到位資金50萬元以上，集體經濟5萬元以下的村清零）、“三個零”（精準扶貧零缺陷、環保整改零問題、鎮村亂搭亂建零存在）開展競賽；部門重點圍繞招商引資、全年各項目標任務開展競賽。
（三）聚力“三大攻堅”助發展。打好“三大攻堅戰”既是助力發展的需要，也是發展的重要落腳點之一。一要堅決打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦荊州“硬十條”，圍繞“五個100%”和基礎資料“三一致”，繼續做好問題排查整改。緊扣“精準”二字，下足“繡花”功夫，重點解決好產業扶貧、危房改造、健康扶貧三大問題，堅決打一場精準脫貧“翻身仗”。二要堅決打贏汙染防治攻堅戰。下半年重點完成鄉鎮汙水處理廠建設、畜禽養殖汙染治理、存量垃圾清理和低矮圍拆除3萬畝等四大任務，其中畜禽養殖汙染治理8月20日前必須整改到位，整改不到位的，一律關停到位。近期，省第四環保督察組已進駐我市，開展不低於20天的地毯式督查。環保督察如同政治巡視，全市上下務必高度重視、積極配合，不能左看右看、左等右等，對督查發現的問題必須按期整改到位，真正以整改的實績實效，迎接10月中上旬左右的中央環保督察“回頭看”。三要堅決打贏防範和化解重大風險攻堅戰。加強金融監管，有效防範化解企業經營、金融信貸等潛在風險。創新社會治理，壓實信訪維穩責任，加大積案化解攻堅力度，確保完成年度信訪積案化解清零目標。要深入開展“領導幹部法治素質提升工程”和“市民法治素質滴灌工程”，穩步推進法治洪湖建設。要大力開展“掃黑除惡”專項鬥爭，積極主動做好迎接中央和省委掃黑除惡專項督導各項工作，繼續掃出聲威，打出成效，著力提升“一感兩度兩率”。抓緊抓實安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生，保障群眾生命財產安全。
四、強化黨建，壓實責任，狠抓落實再提速
全市各級黨組織必須以黨建引領，突出發展導向、實幹導向、實績導向，層層壓緊壓實發展責任、崗位責任、工作責任，全面推進全市經濟社會高質量、高效率發展。
一是突出黨建引領。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢牢掌握意識形態工作領導權，大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續深入開展市民文明素質提升工程。要以提升組織力為重點，全面實施基層黨建“整縣推進”計劃，確保今年底實現“兩個清零”目標。要以村（社區）“兩委”換屆為契機，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強“兩委”班子特別是黨組織書記，推進基層黨組織全面進步全面過硬。認真落實中、省《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，突出實幹一線的選人用人導向，做實考核激勵和容錯糾錯機制，激勵幹部敢於擔當、善於擔當、體現擔當。要強化“兩個責任”，深化標本兼治，聚力正風肅紀，狠抓反腐倡廉。要用好監督執紀“四種形態”，持之以恆糾正“四風”，加大對形式主義、官僚主義的整治力度，嚴厲整治群眾身邊的不良作風和腐敗問題，全力營造洪湖政治上的綠水青山。
二是突出責任落實。要聚焦聚力發展，制定清單細化責任、研究措施落實責任，真正把責任搞具體、搞明確、搞落地。全市黨員幹部要主動擔責、主動作為，可以毫不謙虛說，市委市政府引進吉利電池項目就是主動擔責、主動作為的表現，如果不引進該項目，我和沈市長揹負的資金壓力不知要小到多少，但為了洪湖的發展、為了洪湖的後勁，我們認為即使壓力再大也要義無反顧，近期，我將和沈市長分頭行動、四處化緣，堅決把20億元資金搞到位。各鄉鎮一定要落實屬地責任、做到責任上肩，可以武斷地講，凡是工作沒搞好的，就是工作不負責任，這個可以劃等號。下半年，各鄉鎮各部門要圍繞我前面所講的“四個一、三個五、三個零”，落實責任、積極工作，鄉鎮爭取的項目資金要硬賬硬結、自爭自用，市級不整合。各地各部門要提前謀劃項目，現在就要著手謀劃明年乃至“十四五”期間的項目，越早越主動、越遲越被動。市紀委監委、督查室要大抓幾個不作為、慢作為、推諉扯皮的反面典型，真正讓“干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞”就是“不一樣”。
三是突出真抓實幹。實踐證明，洪湖去年一年的巨大變化，是實實在在幹出來的。現在是正上勁、正上氣的時候，我們千萬不能有鬆口氣、歇歇腳的想法，一定要趁熱打鐵，一錘接著一錘敲，一漿接著一漿劃，否則，貽誤的就是洪湖人民的幸福、就是洪湖加快發展的機遇。我們一定要繼續弘揚“5+2”“白+黑”拼搏精神，堅持真抓實幹、埋頭苦幹、少說多幹，堅持任務和責任同步明確，履責和督辦同步推進，考評和獎懲同步落實，推動各項工作落細落小不落空，進一步幹在實處、幹出實效。
同志們，百舸爭流千帆競，攻堅克難奮者先。面對新形勢新任務新挑戰，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，聚焦目標、保持定力，弘揚“勇往直前、戰勝每一個困難”的洪湖精神，齊心協力、眾志成城，以久久為功的韌勁和決戰決勝的豪氣，實幹奮進、擔當作為，奮力譜寫新時代“三個洪湖”高質量發展的新篇章！
—— 學習宣傳貫徹全會精神 全面加快建設三個洪湖 ——
文稿整理提供：市委政研室 何軍
編審團隊：付方傑 李友華
主編：崔巍
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