伊朗：美國重啟制裁在即，全國多地反政府示威騷亂持續，示威衝突與社會安全綜合風險持續預警

截至2018年8月4日，自7月31日以來的伊朗全國多地連日反政府示威仍持續，並波及首都德黑蘭（Tehran）、第2大城市馬什哈德（Mashhad）、第4大城市卡拉季（Karaj）、第5大城市設拉子（Shiraz）、第7大城市庫姆（Qom）、克爾曼沙阿（Kermanshah）、加茲溫（Qazvin）、阿卜哈爾（Abhar）、卡澤倫（Kazerun）、安迪梅什克（Andimeshk）等城市。8月3日當晚9點左右，卡拉季（Karaj）附近埃什泰哈德（Eshtehard）以東地區，約500名高呼反政府口號的示威者投擲石塊襲擊Mahdasht神學院，遭防爆警察驅散，數人被捕。8月6日，美對伊首批制裁即將生效，未來數日與數週，隨著制裁重啟，不排除伊朗因社會經濟與民生問題，進一步引發多地類似反政府抗議示威與警民對峙的可能。

【點評】iCover平臺專家指出，2017年底以來，在境外勢力的介入下，伊朗國內已爆發數場反政府集會示威，抗議一系列政治、經濟、社會問題，包括水資源、薪資福利、邊境關閉、政治犯、政治管理、大學管理、金融機構管理等，或逐步演變為反對精神領袖的騷亂，並衍生一系列矛盾衝突，相關事件或有流亡境外的伊朗反政府組織“伊朗全國抵抗委員會”(NCRI)和“伊朗人民聖戰者組織”(MEK)的幕後推手。

iCover全球安全研究信息數據庫顯示，自2018年年初以來，伊朗貨幣里亞爾已貶值60％。2018年7月31日與8月1日，伊朗第3大城市伊斯法罕（Isfahan）、第4大城市卡拉季（Karaj）、第5大城市設拉子（Shiraz）、第11大城市拉什特（Rasht）等全國多地，上千民眾舉行反政府示威遊行，抗議7月30日與31日伊朗貨幣里亞爾(Rial, IRR)突然貶值18％、夏季頻繁停電、貧困與失業等社會經濟問題。其中，卡拉季的示威者在道路焚燒雜物，遭防爆警察催淚瓦斯驅散。8月6日，美國對伊朗的第一批制裁即將生效，包括對伊朗政府購買美元、黃金與其他貴金屬交易，對鋁、鋼鐵、煤炭和石墨的銷售與轉讓，以及對伊朗汽車行業的制裁；11月4日起的第二批制裁將打擊對伊朗更重要的能源與銀行業，伊朗的石油出口量可能會在年底前下降三分之二，導致伊朗部分民眾對本國經濟擔憂，爭相在黑市上搶購美元。當前，伊朗國內諸矛盾及民眾反政府情緒依然不時引發地方性、零散性抗議示威、低烈度安全衝突等事件。雖然本輪全國多地反政府示威遠不及2017年年末至2018年年初的那場自2009年以來伊朗最大規模反政府示威遊行，但美國製裁生效後，或持續加劇社會不穩定性，值得中方在外人員持續與高度關注，並提前做好應急預案。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐伊朗各地，尤其是首都德黑蘭、中部伊斯法罕等中心城市，以及西北部庫爾德人、東部俾路支人（尤其是錫斯坦-俾路支斯坦省）、南部遜尼派阿拉伯人（尤其是胡齊斯坦省）等聚居區，中資企業員工與遊客在近期敏感時期與未來數月，應避免前往距土耳其、伊拉克、阿富汗的邊境地區、西阿塞拜疆省的大部分、以及其他敏感地區，減少與陌生人員接觸，提前儲備基本物資，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級，減少在民族種族混居地、示威集會敏感地區、美國及西方外交機構與企業、節慶紀念活動場所、政府與軍警服務設施、宗教場所與教育機構、能源設施與輸油管線周邊、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，避免談論民族、社會、政治、宗教敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的自然災害、疫情蔓延、騷亂衝突、暴恐襲擊與局部動盪風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循伊朗軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

埃塞俄比亞：聯邦軍隊進駐東部索馬里州，民地武交火與民眾騷亂併發，政治穩定性與社會安全綜合風險高企預警

2018年8月3日晚，因埃塞俄比亞東部索馬里州（Somali）州長阿卜迪（Abdi Illey）拒絕前往首都亞的斯亞貝巴（Addis Adaba）參加政府會議並疑似威脅宣佈該州獨立，埃塞當局向索馬里州首府吉吉加（Jigjiga）調派聯邦軍隊，與索馬里族（Somali）準軍事組織“Liyu Police”發生交火，並控制住州政府、議會、電視臺、吉吉加機場（Jij）、主要街道以及阿卜迪住所。據報道，阿卜迪以及準軍事組織部分成員被捕。隨後，阿卜迪支持者發起大規模街頭示威，演變為暴力騷亂，抗議者縱火焚燒東正教教堂，洗劫商店，襲擊非索馬里族人，導致大部分酒店、銀行、商鋪等關閉停業。截至8月4日，本次暴力騷亂與衝突已造成數十人傷亡。8月4日，英國外交與聯邦事務部（FCO）已發佈相關安全提醒，建議避免前往索馬里州以及德雷達瓦特別市(Dire Dawa)、哈拉里民族州(Harari)首府哈拉爾(Harar)等周邊城市。雖然8月5日，吉吉加局勢已逐漸緩和，但未來數日與數週，不排除該事件後續持續發酵，再次引發武裝衝突與警民對峙的可能。

【點評】

2018年7月7日，中國駐埃塞俄比亞大使館發佈安全提醒稱，近期，埃塞俄比亞宣佈解除國家緊急狀態，但社會治安和安全形勢仍存在較大不確定性，部分地區仍時有騷亂、衝突或社會治安案件發生。隨著暑期旅遊季節的到來，赴埃塞遊客將增多，中國駐埃塞俄比亞使館提醒注意安全事項。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、奧羅米亞州、阿姆哈拉州、阿法爾州、索馬里州、南方人民民族州等多地，中方人員近期敏感時期與未來數月，應避免談論社會、民族、政治敏感話題，謹慎或避免前往邊境與部分族群交錯的高危敏感地區，並在其他中等風險區域提高警惕，注意安全防備。建議在外人員減少在集會場所、宗教節慶場所、加油站、大學校園、政府、執政黨或軍警部門相關建築、設施或車輛周邊等人群密集公共場所逗留的時間。中資企業應遵守當地有關法律法規，採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，提前儲備足夠基礎物資，做好應急預案，確保安全，並提前購買人身財產保險，以減少損失。中方人員應注意可能的族際衝突、示威抗議、邊境爭端、暴恐活動與局部社會動盪風險。同時，應嚴格遵循埃塞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

巴基斯坦：8月上旬，諸黨派擬示威遊行抗議選舉結果，政治穩定性風險持續預警

2018年8月6日至12日，巴基斯坦諸黨派計劃發起多場系列示威集會，抗議7月25日的大選結果，聲稱存在選舉舞弊。未來數日敏感時期，全國政治集會熱點城市包括：首都伊斯蘭堡（Islamabad）、信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi）、旁遮普省（Punjab）首府拉合爾（Lahore）、俾路支省（Balochistan）首府奎達（Quetta）、開普省（KP）首府白沙瓦（Peshawar）等。屆時，當局料在敏感區域部署大量警力，不排除發生警民對峙與政治暴力的可能，值得中方在外人員持續與高度重視。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫顯示，2018年8月上旬，已公佈的示威集會包括，但不限於：8月6日，遜尼派伊斯蘭教政黨“巴基斯坦拉巴伊克運動”（Tehreek-e-Labaik Pakistan, TLP）計劃從拉合爾（Lahore）達塔達巴爾聖殿（Data Darbar）遊行至旁遮普省議會（Punjab Assembly）；8月8日，前執政黨“巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）”（PML-N）等11個政黨新組建的“巴基斯坦自由與公平選舉聯盟”（PAFFE）計劃在首都伊斯蘭堡（Islamabad）的巴基斯坦選舉委員會（ECP）大樓外抗議大選不公；8月9日，“人民民族黨”（Awami National Party，ANP）計劃發起全國示威；同日，PAFFE支持者計劃在拉合爾（Lahore）、卡拉奇（Karachi）、奎達（Quetta）、白沙瓦（Peshawar）的巴選舉委員會（ECP）省級辦公室外舉行抗議；8月12日，TLP計劃在卡拉奇再次舉行集會。

此外，iCover平臺數據庫還顯示，2018年8月2日晚，巴最北端的吉爾吉特-巴爾蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）地區首府吉爾吉特（Gilgit）附近的Chilas 鎮，12所學校遭疑似塔利班關聯武裝分子襲擊並燒燬，目前尚無人員傷亡報告。襲擊發生後，當地居民在Siddique Akbar Chowk附近抗議，要求當局公正對待教育機構，並確保其安全。當局稱，巴基斯坦塔利班（TTP）組織及其伊斯蘭教武裝盟友，將對女子的教育看作是反伊斯蘭教的行為，近年來已襲擊巴北部地區的數百所學校。

iCover平臺專家分析，十多年來，巴基斯坦每逢重要選舉活動，政治暴力風險均不斷高企。2013年5月，巴大選期間，針對候選人、政治活動家、選舉官員的暴力襲擊共造成約300人死亡，800多人受傷。本屆大選前夕，尤其是7月初競選衝刺階段以來，巴境內多地針對競選黨派的恐襲事件頻發，安全形勢愈發嚴峻，且暴力血腥程度恐有超過上屆的趨勢。2018年7月9日，巴基斯坦國家反恐局（NACTA）稱，幾乎所有主要政黨領袖在本屆大選期間均面臨不同程度的人身安全威脅，尤其是“人民民族黨”（ANP）領袖；2個選區因候選人遭襲死亡被迫推遲。雖然本屆大選已經結束，但近期政治敏感時期期間，巴境內潛在恐怖活動與社會公共安全風險猶存。大選後，英國外交與聯邦事務部(FCO)與美國駐巴基斯坦使領館已接連發布相關安全提醒，稱恐怖分子可能近期持續策劃在巴發動恐怖襲擊，建議在外人員儘量避免前往人群密集場所。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯蘭堡、奎達、拉合爾、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德爾港、拉瓦爾品第等中心城市地區，中資企業與在外人員在近期大選後敏感時期與未來數月，應謹慎或避免前往高危或敏感地區，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，除適度提高駐地與工作期間隨行安保等級外，還應同步強化通勤途中與外出購物期間的安全措施，出行規律堅持不輕易外洩且出行路線可隨機變化，車輛出行應首選後排座位；減少在政治集會、政黨設施、各類宗教節慶場所、民族種族混居地、政府與軍警服務設施、學校與醫院、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，妥善處理好與當地民眾以及安保人員的關係，避免談論宗教、社會、政治敏感話題，以免遭受影響。建議駐巴中資企業必須成立應急領導小組，建立健全安全管理制度，落實彙報和應急機制；定期參考《境外中資企業機構和人員安全管理指南》的行業標準，執行境外安全培訓與實戰演練，不斷提高在外人員安全意識與能力水平；聘請安保公司負責駐地安保，加強硬件安防；建議中方人員外出除配置足夠警衛人力外，有條件的企業還應配備相應防彈級別的防彈衣、防彈頭盔或加裝防彈玻璃的裝甲車輛。出行期間，中方人員需高度警惕，特別留意經過的摩托車等各類大小機動車輛，防止槍擊、人體炸彈、汽車炸彈和機動車輛衝撞。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，關注極端分子的各類威脅信號，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的示威遊行、綁架劫持、暴恐襲擊、自然災害與局部動盪風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。同時，應嚴格遵循巴基斯坦軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

哥倫比亞：新總統就職當日，諸政黨全國反政府示威，社會安全綜合風險持續預警

2018年8月7日，哥倫比亞首都波哥大（Bogota）玻利瓦爾廣場（Plaza de Bolívar），新當選總統伊萬-杜克（Iván Duque Márquez）計劃宣誓就職。同日，反對杜克的諸政黨計劃在全國發起系列反政府示威，示威城市包括：桑坦德省（Santander）首府布卡拉曼加（Bucaramanga）、考卡山谷省（Valle del Cauca）首府卡利（Cali）與帕爾米拉（Palmira）、玻利瓦爾省（Bolívar）首府卡塔赫納（Cartagena）、託利馬省（Tolima）首府伊瓦格（Ibagué）、安蒂奧基亞省（Antioquia）首府麥德林（Medellín）、馬格達萊納省（Magdalena）首府聖瑪爾塔（Santa Marta）、博亞卡省（Boyacá）的索加莫索（Sogamoso）、梅塔省（Meta）首府比亞維森西奧（Villavicencio）等。屆時，當局料在各地敏感區域部署大量警力，不排除發生零星、低烈度警民對峙的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫顯示，本次大規模反政府示威，抗議者聲稱自2016年以來已有約400名社會活躍分子與領袖被殺，並要求當局將這些謀殺視為相互關聯的系統性犯罪，而非獨立事件。組織者稱，大部分死者生前支持取代非法作物以及2016年11月與前“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）達成的和平協議。而新當選總統杜克在競選期間曾表示該協議對FARC成員過於寬容，並承諾將修改該協議的關鍵條款，增加對前反政府分子的制裁，或進一步導致已遣散的游擊隊員重新與政黨對抗。

此外，iCover平臺數據庫還顯示，據哥倫比亞官方數據，2018年1月至6月期間，哥反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”（ELN）、BACRIM準軍事犯罪組織等武裝團伙均企圖控制已遣散的FARC領土，從事販毒、非法採礦等違法活動，武裝組織間的地盤爭奪戰等暴力事件已導致17825人流離失所，平均每天約100人。相關係列事件表明，哥倫比亞遊擊武裝組織完全解除武裝、停止一切軍事活動並和平遣散，仍有很長一段路要走，未來數月，哥全境安全風險猶存。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐哥倫比亞中方人員，在近期敏感時期與未來數月，應謹慎或避免前往反政府武裝與犯罪集團活躍高危區域，密切關注傳統與社交媒體對各類安全事件的跟蹤報道。在外人員應縮短在大型集會場所、政府、黨派或軍警部門公署、設施或車輛、節慶活動場所、石油設施、武裝分子遣散營地、偏僻地區等周邊逗留的時間，避免談論政治、社會、宗教敏感話題。中資企業應採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，做好綁架襲擊應急預案，確保安全，並提前購買相關特定保險，以減少損失。中資供應鏈企業應預計過境點臨時關閉與潛在武裝衝突對運營的衝擊影響，做好應急預案。在外人員還應預計當地局部交通中斷、安保措施加強、宵禁與緊急狀態，注意可能的示威抗議、武裝衝突、暴恐活動與社會動盪風險。同時，應嚴格遵循哥倫比亞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源：走出去服務港 安庫風險信息中心

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