今天上午，營口市政府新聞辦召開“重、強、抓”系列發佈會第六場——重大項目工程抓落實專項行動新聞發佈會。營口經濟技術開發區管委會副主任戴倫阜、遼寧自貿試驗區營口片區管委會副主任郭彩學、遼寧（營口）沿海產業基地管委會副主任吳勇、營口仙人島經濟開發區管委會副主任李福剛分別作了發佈。
年初以來
自貿區有哪些重大項目、亮點
值得關注和期待？
郭彩學說，為有效推進“重實幹、強執行、抓落實”專項行動工作，根據專項行動方案部署和市政府指示要求，中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區管委會對以下三方面重大項目建設內容向各位做以發佈。
一、中央商務區（CBD）項目建設，充分體現了“自貿速度”
中央商務區（CBD）項目作為我市2017年推進的重點項目和“重、強、抓”的精神集中體現。該項目於2017年5月17日打樁，6月25日開始主體建設，10月18日完成主體工程施工。2018年5月12日，企業服務中心的綜合服務大廳正式投入使用。
該項目用地面積10.4萬平方米，總建築面積21.3萬平方米，項目總投資9.6億元，其中工程建設費6.8億元，採用DBOT方式實施，通過政府公開採購方式選擇社會資本方，採取了PPP模式組織實施，充分吸納社會資金參與自貿區建設，既解決了燃眉之急，又緩解了財政支出壓力。該項目於2017年4月24日入國家PPP項目庫，受到國家資金支持3660萬元。
中央商務區項目主要建設總部經濟大廈、金融創新大廈、國際商品展示與銷售中心和企業服務中心四個功能性設施，是企業總部、高新科技、跨境電商、金融服務、文化教育等各類企業的首選辦公之地。該項目的建設，對於完善營口片區服務功能、增強營口片區綜合承載能力、樹立營口片區新形象等具有十分重要的意義。目前，營口片區中央商務區已經投入運營，土建工程、規劃、環保和工程質量驗收工作已完成。香港新華集團國際創新產業園、京東商事創新產業園、遼寧忠旺、橘子分期以及中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行等正在做入駐前裝修準備。
總之，該項目從打樁到入駐僅用了360天時間，不算冬天無法施工的三個月，實際只用了260天。因此我們可以自豪地說，在營口創造了歷史，在全省創造了營口自貿速度。
二、加速推進營口綜合保稅區項目建設，深刻詮釋了“自貿效率”
2017年12月21日，營口綜合保稅區獲得國務院批覆。用地面積1.85平方公里，總投資5.4億元，其中工程投資3.2億元，採用PPP模式實施建設。規劃為三個產業功能區塊，包括：保稅物流區塊、保稅加工區塊、保稅服務區塊。該項目於2018年5月31日列入省項目庫，正申報國家項目庫，該項目受到國家平臺建設資金支持3100萬元。
營口綜合保稅區於2017年7月啟動規劃建設前期工作，2017年12月正式開工建設。我們按照建設、招商、運營工作同步推進的工作思路，正加緊按照計劃全力推進工程建設。截止目前，營口綜合保稅區基礎設施工程已完成總工程量的75%以上。綜合服務樓於6月5日主體封頂，現已進入室外幕牆安裝、室內裝修工程的施工階段。室外綜合管網、場地鋪裝已完成；查驗監管庫於6月13日主體封頂，現已進入查驗監管庫及查驗辦公用房的室內裝修階段，查驗場地基層施工已完成；內、外卡口主體工程已完成，正在進行外部裝修；圍網、巡關道、主幹道、檢驗檢疫場所工程建設正在有序推進；信息系統採購招投標已完成，已經進場施工。招商工作正同步推進，圍繞保稅物流、保稅加工、保稅服務等業務，加大了對大宗商品貿易，港航服務業，加工展示交易，對外雙向投資，保稅倉儲物流等招商工作力度，出臺了《營口綜合保稅區產業扶持政策（試行）》，年運量2000萬噸的“中俄糧食走廊”等一批國際貿易、跨境電商平臺、冷鏈物流項目都已取得了實質性成效。
營口綜保區基礎設施建設全部完成後，管委會將向省政府、大連海關提出預驗收申請，大連海關牽頭組織省內相關部門進行預驗收，提出驗收評估意見、簽署預驗收結論和評審意見。大連海關將與綜保區管理機構向海關總署做專題彙報。海關總署會同國務院相關部門聯合驗收後，與省政府簽署《驗收紀要》，頒發《驗收合格證書》。
與此同時，為進一步完善營口片區服務功能，給營口地區企業和市民帶來給多的紅利，重點關注的營口國際商品展示中心和國際郵件（快件）處理中心也即將投入運營。國際商品展銷中心已達到入駐條件，營口片區作為中國首屆國際進口博覽會綜合貿易服務商聯盟成員之一，營口國際商品展銷中心將集中開展保稅產品展示、線下交易洽談等多項活動，對於營口進一步擴大對外開放、打造環渤海區域乃至東北亞地區進口商品展示交易的集散中心地位具有重要意義。投資2500萬元，建築面積5200平方米的營口國際郵件（快件）處理中心，待海關審核驗收後投入運營，主要進行國際郵件的分揀，發展跨境電商業務，將促進互聯網產業、跨境電商產業與快遞物流產業融合發展。
營口綜合保稅區作為國務院批准設立的東北三省第一個臨港綜保區，從報批、規劃、建設、運營到招商，整個過程不僅彰顯了營口“自貿人”氣魄和勇氣，更是“自貿效率”的充分體現。
三、積極探索制度創新的新路徑，全力打造了“營口模式”
營口片區掛牌以來，經第三方評估機構認定，遼寧《總體方案》確定的123項試驗任務，已落實96項，完成率78%；《營口片區方案》確定的122項試驗任務，已落實86項，完成率70%；國家要求複製推廣的109項改革任務，已落實102項，完成率93.6%。任務完成度在全省三個片區中，走在了前列。初步建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度框架、以貿易便利化為重點的貿易監管制度框架、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度框架，成為東北地區市場化程度較高、經濟活力較強、投資環境較優的區域之一。我們積極對標國際通行規則，圍繞遼寧沿海經濟帶 “16+1”經貿合作示範區核心載體城市戰略，營造自貿區雙向開放機制；對標世界營商環境評價體系，深化“放管服”改革；圍繞中小企業創新協同發展，提升發展動力；推進營口片區監管模式創新，建立事前事中事後全流程監管體系；圍繞中蒙俄通道體系建設，發展區域性物流中心，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐等內容，緊扣企業需求，加快推進複製推廣任務精準落地，全年共複製推廣164條政策，形成了典型案例30項，其中5項為原始性創新案例，6項在全省複製推廣。2018年第四批、第五批共62項制度創新政策，在上報市自貿辦徵求各部門意見後，已通過市自貿辦對外發布。其中遠程採集一次識別實名辦稅新模式避免了納稅人實名採集所需的多次往返稅務機關的繁瑣流程，切實轉變了政府職能；“互聯網+水尺計重”新模式以及“三自動”口岸通關服務新模式已經在口岸通關過程中體現出其應用價值，提升了營口片區貿易便利化水平；知識產權質押融資政策已經成功為企業爭取銀行貸款並且貸款已發放完成，提升了營口片區知識產權的服務水平；“三隨機三公開”監管模式，建立起一體化、全過程、高效能的監管模式，提升了片區事中事後監管的水平。
今年是改革開放40週年，是自貿區建設的攻堅之年，在市委市政府的正確領導下，在市直部門、各園區和全市人民的大力支持下，全體“自貿人”將以“重、強、抓”精神為動力，鼓足勁、加滿油，主動作為、不負使命，在制度創新、引領營口擴大開放、推動老工業基地振興等方面做出我們的貢獻。
稿源：營口自貿區
作 者：崔寧
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