馬堯 復旦大學一帶一路戰略與國際安全研究所研究員
據美國《防務新聞》7月19日報道，今年上半年美國對外軍售的金額已經超過去年全年，這主要歸功於特朗普政府將對外武器銷售作為其經濟增長計劃的重要組成部分。《防務新聞》記者就此事採訪了美國國防安全合作局主管查爾斯•霍伯中將，他表示，美國在今年上半年已經向其盟友出口了469億美元的軍備，超過去年全年的419億美元。霍伯表示當局最近實施的常規武器轉讓政策推動了武器出口，這種出口也刺激了美國的經濟，他對防務新聞的記者表示：“國防出口有利於我們的國家安全，有利於我們的外交政策。它們對我們的經濟安全有好處。正如政府和我們的領導層所言，經濟安全就是國家安全。”美國的軍火銷售金額為何會飆升得這麼厲害？主要有以下幾個原因。
首先是特朗普為兌現競選承諾而大肆向外推銷軍火。特朗普在競選時不僅得到鐵鏽地帶民眾的支持，也得到了大軍火商的支持。在美國去工業化的過程中，美國中部各州日益凋敝，如伊利諾伊州、俄亥俄州等，最終那些凋敝破舊的鋼鐵廠、汽車廠、機械廠等散佈在一個漫長的區域內，被人們形象地稱為鐵鏽帶，而這些州失業率高不說，大量以前的體面工人不過是靠一些零雜工度日，特朗普這次總統大選成功很大程度靠的是這些“鐵鏽州”的集體反水（他們以前跟著工會是普遍支持民主黨的），而反水的出現則是直接起因於這些州里普遍存在的憤懣。為了重新振興鐵鏽地帶，必須振興以軍火工業為主幹的重工業。至於大軍火商，在特朗普勝選後，美國多家頂級軍火公司表現出十足的興奮。在選舉後的第一個早晨，包括洛克希德•馬丁、雷神、諾斯羅普•格魯曼、通用動力等公司在內的美國國防公司的股票上漲了5%到7%。有人因此認為，特朗普與共和黨同時控制了白宮和參眾兩院，意味著美國軍工複合體的繁榮時代到來了。出於以上兩大支柱的利益考慮，特朗普不遺餘力向外推銷軍火。僅2017年特朗普就向沙特阿拉伯推銷了1100億美元的軍火。一名不願公佈姓名的美國官員透露，除了立即生效的這1100億美元軍售協議，兩國還將達成在今後10年美國對沙特總價值3500億美元軍售的協議。
其次是特朗普上臺後日益緊張的國際局勢導致美國軍火暢銷。由於特朗普在競選期間公開發表了不少對普京欣賞的言論，嚴厲抨擊奧巴馬執政時期的對俄政策，明確表達了與俄羅斯改善關係的願望，輿論對特朗普上臺後的美俄關係曾普遍感到樂觀。就在國際社會紛紛預測美俄關係將走出“低谷”迎來新的發展階段時，美國國內首先掀起了一股強大的反俄浪潮。有關“俄羅斯干預美國大選”的話題持續發酵，普京幫助特朗普贏得大選的言論和“證據”不斷被媒體爆出，矛頭直接指向特朗普執政團隊及其對俄政策，為了洗脫“通俄”嫌疑，淡化“親俄”標籤，特朗普對俄羅斯的表態開始轉向，公開要求俄羅斯“歸還克里米亞”，引起了俄羅斯的強烈不滿。
自此之後，雙方在外交、地緣、軍事領域展開一系列對抗，甚至動用航母打擊群和核武器作為展示肌肉的工具，其對抗強度可見一斑。美俄對抗直接導致國際局勢的緊張。雙方在中東其實已經兵戎相見——根據國內軍事網站加特林空軍世界轉引美媒報道，美國在伊拉克與敘利亞特種部隊作戰行動的具體負責人布拉加將軍，親口向美國廣播電視頻道的記者證實了一個令人震驚的消息消息：美軍在一次軍事行動中打死了約300名俄羅斯僱傭兵。布拉加將軍表示，他現在很擔憂這一事件，會導致美軍與盟友在敘利亞和俄羅斯軍隊發生全面衝突。這一造成近300名俄軍死亡的衝突，發生在今年2月7日。當時，據信有很多俄羅斯僱傭兵參與了敘利亞政府部隊發起的一次進攻。被打擊的一方是所謂的敘利亞自主力量部隊，但該部隊很可能當時有美軍特種兵在進行直接支持。據說參戰的俄羅斯僱傭兵是“瓦格納安全”公司僱傭的，它實際上就是俄政府主宰的一家公司。在戰鬥中，美軍決定實施大規模反擊，在美軍火力下超過200名俄羅斯士兵喪生。在這種情況下，國際局勢開始變得緊張，各國都在謀求加強防務力量，日本之類的國家向美國增購軍火，美國軍火銷售額因此創下新高。
此外，特朗普在美國優先的思路下大甩防務包袱也是美國軍火創下新高的原因。7月11日至12日，北約年度峰會在比利時首都布魯塞爾的北約總部召開，特朗普針對北約盟國在防務上開支過少、分擔不夠“火力全開”：“多年來，許多北約國家欠了我們一大筆錢——把過去10年或20年的費用加起來，這可不是一筆小數目。”特朗普說：“我們會一直等著20個防務支出未達標的成員國履行其義務，實際上2%是非常低的數字，這個數字應該是4%。”其實，特朗普自己也清楚，讓北約盟友的防務開支增加到佔GDP的2%，已經是一件很不容易的事。特朗普之所以獅子大開口到4%，不過是為了給這些國家施加較大的心理壓力而已。由於北約國家除了美國之外都不能在武器裝備領域做到完全的自給自足，又不能向中國或俄羅斯進口軍火，因此美國軍火自然暢銷。
綜上所述，美國軍火銷售創下新高的主要原因就是特朗普的內政外交以及防務政策多方面綜合作用的結果。這個結果必然對世界和平與穩定產生不利影響。（責任編輯 王琳）
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