<第506期>「公益訴訟在行動」賀州檢察 念好「看、聽、訪」三字經,構建多元化公益訴訟案件線索來源渠道

<第506期>「公益诉讼在行动」贺州检察 念好“看、听、访”三字经,构建多元化公益诉讼案件线索来源渠道

村民A

檢察官,你們好樣的,現在我們村的水塘變得更清澈了。

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村民B

就是就是,屠宰場作業也變得更規範了,真心為你們點贊!

檢察官

謝謝你們的信任,公益訴訟,我們一起努力,以後有什麼難解,記得還找我們檢察官。

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近日,在廣西賀州市檢察院民行檢察官與社區、村委幹部共同建立的微信群上,出現了這溫馨而又有力的檢群對話框。

自公益訴訟工作開展以來,廣西賀州市檢察機關念好“看、聽、訪”三字經,構建多元化案件線索來源渠道,不斷拓寬案件線索來源。2018年1-6月,全市檢察機關發現公益訴訟案件線索35件,立案調查34件,其中刑事附帶民事公益訴訟案件7件,發出訴前檢察建議26件,取得良好的法律效果和社會效果。

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念好“看”字經,

“眼”拓寬案件線索來源渠道。

通過看新聞報道、微信微博等多種渠道,掌握環境汙染、假冒偽劣、有毒有害食藥品、中毒事件以及虛假違法食品、保健食品廣告等公益訴訟線索。

一是通過看微信微博發現案件線索。2018年1月,富川縣檢察院在“富川圈”微信公眾號中發現一篇“蓮山農貿市場臭氣熏天盼解決”的帖子,該帖子反映,富川縣蓮山鎮農貿市場通廁所下水道的管子爛了近半年,臭氣熏天沒人修,沒人管。富川縣院民行科幹警在微信公眾號上看到這一線索後,立即前往實地查看摸排,發現市場排放的汙水未經處理直接排放到旁邊小河流,而該河流下游連接的就是賀州市飲用水水源地—龜石水庫。為維護社會公共利益,富川縣檢察院決定予以立案調查,並經市院批准後分別向該縣環保局、經貿局和蓮山鎮人民政府發出2018年全市檢察機關第一份公益訴訟訴前檢察建議,督促相關部門依法履職,目前已得到有效整改。

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二是通過看網絡新聞發現案件線索。2018年4月,鐘山縣檢察院在網絡新聞中發現網絡餐飲服務如“美團外賣”“餓了嗎”APP第三方餐飲服務平臺在提供第三方餐飲服務過程中,對入網餐飲服務提供者的營業資質未進行審查,也未依法對餐飲服務提供者的資質在經營網頁上予以公佈。而負責網絡餐飲食品安全監督管理工作的食品藥品監督管理部門並未按照規定對網絡餐飲服務平臺未公佈入網餐飲服務提供者資質的行為進行監督,存在重大食品安全隱患。經過立案調查,2018年5月初,鐘山縣檢察院向鐘山縣食品藥品監督管理局發出公益訴訟訴前檢察建議,把關舌尖上的安全。

念好“聽”字經,

“耳”拓寬案件線索來源渠道。

通過與社區、村委幹部聊家常和加強與執法部門的溝通聯繫來拓寬案件線索來源。

一是與社區、村委幹部建立微信群,及時向他們發送檢察機關開展公益訴訟案件範圍、履職程序和典型案例,廣泛發動人民群眾積極向檢察機關提供公益訴訟線索,暢通線索移送渠道。2018年2月,平桂區檢察院收到群眾舉報,黃田鎮安山村附近有人長期把屠宰羊的內臟堆棄在一個水塘邊上,不僅惡臭難聞,還對水塘產生汙染。平桂區檢察院經立案調查,發現上述汙染物正是該屠宰場堆放,且屠宰場屠宰的動物未取得檢疫合格證明,為保護生態環境和食品安全,平桂區檢察院分別向該區水產畜牧獸醫局和環境保護局發出公益訴訟訴前檢察建議,通過訴前督促履職程序,該屠宰場得到規範整改,亂堆放的羊內臟也得到了無害化處理。

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二是與行政執法部門建立日常聯絡機制,建立聯席會議制度,建立信息銜接平臺,從中發現公益訴訟案件線索。2017年底,鐘山縣檢察院在與環保部門召開座談會時瞭解到,環保部門在處理龜石水庫東干渠旁塑料編織袋生產廠家環境汙染問題時,未能完全履行職責,該停產關閉的未停產關閉,致使汙染源未能有效切斷,嚴重影響飲水源的飲水安全。2018年2月,鐘山縣檢察院向該縣環保局發出公益訴訟訴前檢察建議,督促該局加大處理力度,有效遏制龜石水庫飲水水源的環境汙染行為,確保飲水安全。

念好“訪”字經,

“心”拓寬案件線索來源渠道。

通過探訪江河、湖泊、工廠、礦區、林區、開發區等,及時發現違法排汙、違法砍伐林木、非法佔用耕地林地草地、非法採礦採砂、非法傾倒填埋垃圾等廢物、大氣汙染、粉塵汙染等,及時掌握公益訴訟案件線索。

一是走出去,通過探訪江河湖泊等發現案件線索。2018年4月,八步區檢察院在走訪中發現,賀江河道兩邊多處植被被居民圍墾破壞,不僅影響河道安全,更是對河道涵水功能的破壞,造成水土流失。而相關部門只是在圍墾處立了一塊禁止圍墾的牌子,並未採取措施,制止圍墾行為,恢復被破壞的植被。經過立案調查取證,八步區檢察院向該區水利局發出督促履行職責公益訴訟訴前檢察建議,現相關部門正採取措施,清除圍墾農作物,恢復河道植被。

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二是走進去,通過探訪工廠礦區等發現案件線索。2017年底,八步區檢察院在探訪中發現賀州市多家粉體廠在採石過程中隨意堆放砂石、廢料、廢渣,嚴重破環生態環境。經立案調查,發現平桂區林業局在生態公益林管護工作中存在履職不當情形,導致破壞生態公益林植被300多畝。2018年2月,八步區檢察院向平桂區林業局發出公益訴訟訴前檢察建議,督促該局依法履行生態公益林管護職責。檢察建議發出後,平桂區人民政府及林業部門高度重視,專門聘請了自治區林業勘測設計院專家就被破壞的林地地塊地質情況編制植被恢復方案和實施方案,成立了以副區長為組長的植被恢復工作領導小組,並明確了國土、林業、水利、環保、安監等部門各自職責,要求按期限完成植被恢復工作。該案也成為賀州市首例保護生態環境行政公益訴訟案,取得良好的法律效果和社會效果。

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