撰文 | 陳濤 攝影 | 戴冰 潘之望
本市兩大重磅消息同日公佈——《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018—2020年）》《促進城市南部地區加快發展行動計劃（2018—2020年）》。這兩大“行動計劃”在市民中引發強烈反響，獲贊無數。
眾所周知，天通苑雖然頂著“亞洲最大社區”的光環，居住在這裡人們卻是冷暖自知。一大早，數以萬計的人們如潮水般湧向各條交通要道，地鐵站從七時許就迎來人山人海的早高峰。由於附近就業崗位少，不少人只能把這裡當作“睡城”。
再說城南，北京坊間素有“寧要城北一張床，不要城南一間房”的戲言。相比北部，城南地區無論在經濟發展、收入水平、社會結構、基礎設施等諸多方面，都存在巨大差距，城南群眾迫切需要改善民生的呼聲強烈。
民有所呼，我有所應。
6月7日，市委書記蔡奇用一整天時間在昌平區回龍觀、天通苑地區調查研究。他擲地有聲地說，
回龍觀、天通苑地區號稱北京最大社區，居住人口八十萬，但交通擁堵、職住失衡，公共服務嚴重滯後，已到非下決心解決不可的地步。
事實上，蔡奇非常重視回龍觀、天通苑地區公共服務設施配套建設。去年7月23日，他就來到這裡進行專項調研並現場調度。時隔一年的再訪，他逐項檢查：“斷頭”多年的陳家營東路已經打通；回龍觀至上地自行車專用路9月開工，通行時間將縮短至26分鐘，有力緩解通勤難；鑫地市場原址上將興建回龍觀體育文化公園；天通苑下沉廣場和綜合文化中心完成回購擬用於公共服務。
擬用於公共服務的天通苑下沉廣場已完成回購
這次再訪，蔡奇不僅到點上檢查，還看面上的工作。他走社區、進校園，與群眾面對面聽取意見。融澤家園是西城區老城保護回遷安置房項目。蔡奇惦念著遷居於此的“老西城”生活方不方便。
察看便民菜店，與居民黃秀雲親切交談
一進社區，蔡奇直奔便民菜店察看。正在買菜的黃秀雲一眼認出蔡奇，熱情地打招呼。蔡奇笑著問她生活上有什麼不便？“就是出行不方便，希望能多開幾趟公交車。”黃大媽快人快語，這裡會越來越好，成為模範社區。大家對這番話報以會意的笑聲。
居民韓慶明反映倆問題
社區內綠樹成蔭，居民們三三兩兩避暑納涼。看到市領導來了，大家紛紛圍攏上來問好。蔡奇說，我這次來就是想聽聽大家的心裡話，咱們一起把家園建設好。“那我說兩句。”韓慶明從人群中擠到蔡奇身前，反映了噪音擾民和停車難問題。蔡奇說，核心區外遷市民，識大體、顧大局，為首都城市功能疏解做出了貢獻。昌平、西城和相關部門要認真研究處理。
如果說去年的專項調研和現場調度是在精準點穴治標，那麼，這次再訪就是在進一步謀篇佈局治本。
調研後僅月餘的7月11日，市委常委會會議便通過《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018—2020年）》。“三年行動計劃”緊緊圍繞回龍觀天通苑當地居民最關心最直接最現實的民生問題，提出實施公共服務、交通治理、市政基礎設施三大攻堅工程，優化地區人居環境的一攬子解決方案。
根據計劃，未來3年，將投入近200億元資金，在教育、衛生、養老、交通等民生領域發力——推進26個教育項目，預計提供1.3萬個學位；新增2個社區衛生服務中心、3個醫院項目；興建一批體育公園、小劇場等配套設施充實80餘萬市民的生活；推動8個養老項目滿足公共服務需求；最讓人頭疼的擁堵問題也將逐步得到緩解，數千個停車位將通過各種形式出現在百姓身邊。昔日的“睡城”將成為城市修補更新的示範。
久久為功方可滴水穿石，馳而不息才能善作善 成。
毋庸諱言，南北發展失衡問題長期困擾著京城。據北京市統計局發佈的數據，2016年，朝陽區和海淀區的地區生產總值分別達到4640億元和4613億元，而位於北京西部和南部的豐臺區、石景山區、房山區、大興區和門頭溝區，五區地區生產總值之和僅約2807億元。第三產業尤其是反映全球功能的主要指標——金融業、租賃和商務服務業方面，南城更是遠遠落後於北城。即便在反映老百姓消費能力的日常消費方面，南部也低於北部。
解決北京南北發展不平衡，南部地區發展不充分問題，市委市政府找準關鍵點，持續發力。
6月15日，蔡奇帶著“如何促進城市南部地區發展”問題，前往豐臺區調查研究。豐臺既是中心城區，又是首都南部地區發展的重要節點。
察看南苑森林溼地公園建設進展
俯瞰麗澤金融商務區規劃建設
他走過南中軸延長線上的南苑森林公園，走過三環內最後一塊成規模的開發區域麗澤金融商務區，提出，推動南部發展，首先要謀好局，編制實施好促進南部地區發展行動計劃。他特別強調，要圍繞“一軸兩廊兩帶多點”的區域空間結構，打造北京未來發展的“金角銀邊”。
針對北京城南地區城市服務能力不足、功能和產業有待提升等痛點、難點問題，沒有簡單地就事論事，而是進行系統研究判斷，放到面上統籌解決。
與《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018—2020年）》同日，《促進城市南部地區加快發展行動計劃（2018—2020年）》也在市委常委會會議上獲得通過，實施範圍為豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。
事實上，這已是繼2010年至2012年、2013年至2015年兩個階段的城南發展行動計劃後，本市推出的第三階段城南行動計劃，而且，針對性更強，謀劃更為長遠。比如，有著“第二金融街”之稱的麗澤金融商務區，不僅將補齊南部地區在北京第一支柱產業——金融業領域的短板，實現重點功能區和產業高端發展，還要對標倫敦金絲雀碼頭等新興國際金融功能區，成為首都金融改革試驗區，為未來發展提供新引擎。南部地區在交通基礎設施和生態品質層面也將迎來大躍升，將逐步建立跨區域交通體系，加快規劃建設南中軸生態文化發展軸，為從根本上破解“南不如北”提供有力支撐。
這份新版“行動計劃”，同樣描繪出生機勃勃的南部未來：
——豐臺區南中軸地區將加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項目，打造首都高品質生活服務供給的重要保障區、科技創新和金融服務的融合發展區；
——房山區將提升國際文化休閒旅遊功能與永定河生態文化功能，高質量打造首都西南部文化展示與休閒度假功能區；
——大興區將加快臨空經濟區規劃，提升新機場周邊交通條件，推動新城西片區改造；
——北京經濟技術開發區將加大高精尖產業集群打造力度，完善城市配套功能。
建設中的新機場
麗澤金融商務區效果圖
不難想見，在城市南部地區，一個首都功能梯度轉移承接區、高質量發展試驗區、和諧宜居示範區的壯美畫卷正在漸次展開。
解決一個個點上的問題，就像在解剖麻雀，旨在尋找到共性問題，通過個案的解決去推動一類問題的解決。這就是常說的點上發現矛盾，面上解決問題。
讓我們將時間追溯到2017年8月4日，那是一個高溫天。蔡奇圍繞“保水富民”來到密雲山區，走農戶、看水情，和農民聊家常，與村幹部談幫扶。每到一戶，他都挨屋察看吃、住怎麼樣，詳細詢問家裡幾口人，有什麼收入來源和生活困難。
蔡奇叮囑區鎮村幹部，村裡有資源，百姓有雙手，也想幹事，要把村民組織起來，確保幫扶資金真正落地生根。針對低收入戶增收問題，他提出了“抓就業、抓產業、抓救助、抓環境”的工作思路。
看準了的事一抓到底。
一個月後，市委常委會會議“對症下藥”，“端出”《關於促進本市農民增收及低收入農戶增收工作的若干政策建議》，提出堅持輸血與造血相結合，既關注當下又立足長遠，不僅把相關工作具體化，還明確了責任單位和完成時限，從落實農村勞動力轉移就業政策、落實促進低收入農戶增收的產業幫扶政策、落實山區生態公益林生態效益促進發展政策、落實對低收入農戶子女的教育幫扶政策、落實提高低收入農戶家庭救助水平的相關政策等方面，有針對性地開出了“藥方”。
以拼搏為美，向行動致敬。只有撲下身子，沉到一線，堅持問題導向，才能看清、摸透基層的痛點、難點在哪裡。正如蔡奇在通州區蹲點調研時所說，蹲下來看得清，跑一遍印象深，有比較才有思考。
只有把心思集中在想事上，把本領體現在幹事上，把目標鎖定在成事上，才能創造一流業績，更好回應人民群眾對美好生活的新期待。
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