出租車一直是中國城市的一個痼疾，拒載、繞路、不打表、服務態度差，一直困擾著出租車公司，困擾著城市管理者。長久的痼疾背後，有著深層次的原因。
出租車監管，本質是一個管理過程。所謂管理，是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能為要素組成的活動過程。這個過程，其基礎是對產品或服務的生產過程的信息的採集。長期以來，出租車難以管理，一個很重要的原因就是難以及時的獲取出租車的運營過程信息。
一直以來，一些小型出租車公司還停留在紙質辦公時代，按月、按星期更新的管理統計報表，一出來就已經失效。每位“的哥”在哪兒做單？一天流水有多少？工作時間有多長？服務水平怎麼樣？對於很多出租車公司來說，這些問題是很難監督管控的“黑盒子”。由於無法獲取實時運營信息，出租車公司也只能依據乘客投訴，然後事後處罰。但是，導致乘客投訴的事件，其惡劣性質必然較高，這就導致出租車管理，始終處於一個低底線狀態，難以有針對性地提高司機工作效率和服務水平。而且，因為出租車公司無法實時監管司機的運營情況，因而只能採用份子錢這種一刀切的辦法，規定一個固定的數額，向司機收取“份子錢”。
所以，不解決有效的、實時的運營信息收集，就難以從根本上提升出租車服務質量。
去年10月，滴滴開發的網約車SAAS運營管理系統“穀雨”平臺正式運行。截至2017年9月，包括南京卓迅，北京銀山出租車公司在內的近400家出租車公司接入了穀雨平臺。“穀雨”系統，可幫助租賃公司實現司機管理的數據化、線上化，提升經營管理的效率。
在穀雨系統裡，可以實時顯示多維度的數據，當天訂單情況、乘客評價、在線時長、服務時長、司機流水、乘客投訴、服務分，都可一目瞭然。公司可以據此對司機進行評價。服務分成為衡量司機好壞的重要標準。服務分高，才會有優先派單，在管理上獎優懲劣，徹底顛覆掉了舊的評判標準。
穀雨的目的，本在於幫助租賃公司實現了司機管理的數據化、線上化。作為網約車行業的參與者，租賃公司藉助穀雨提升司機服務能力，能夠有的放矢地對司機進行管理。實際上，穀雨系統的用處不僅在此，租賃公司可以用這個管理網約車司機，出租車公司當然可以用來管理出租車司機。穀雨可以解決傳統出租車公司，線下無法有效管理出租車司機運營效率和服務質量的問題，提升出租車行業的服務水平，甚至促進出租車與網約車的業態融合。
對於一個社會而言，整體觀念、素質，乃至制度，都無法短期提升，但技術卻是一個短期的變量，可以迅速提升。比如校車，原來很多車禍都是路況造成的，中國的鄉村道路很難短期改變，但車本身的安全性能卻是可以迅速提升的。再如現在的幼兒園，外部環境、從業人員素質，都很難短期改變，但是讓家長手機可以隨時查看孩子的情況，形成威懾，進而提高幼兒的安全水平，卻是可以在幾個星期內就完成的事情。
同樣的，司機、管理人員的素質、觀念、能力都很難短時間內提升，但是技術卻可以從信息收集、呈現等方面，在短期內做很大的提升，進而帶動行業管理水平。穀雨系統正是這樣一種通過技術去克服外在的大環境，迅速提高網約車、出租車管理的方式。這類似高層先進的管理理念，在技術幫助下，變為一種實實在在的操作方式，交到低層級管理人員手上。
不過，實施這個系統的前提是，出租車必須實現線上化運營，包括從巡遊和搶單的模式改成派單。只有這樣，信息才能從一個訂單之初就開始收集，並反饋為派單獎勵，形成一個信息的閉環與獎懲的閉環。由此，效率才會提升，服務分這樣的機制才能發揮作用。反過來，只要出租車還是巡遊，即便是巡遊和搶單結合，這一套高效機制就無法實施。那麼，繞路、拒載、服務不好這些問題就沒有解決的抓手。
所以，技術雖然可以解決諸多問題，但技術的實現，卻有著客觀現實的阻礙。
實際上，現在有的出租車司機明知道網約車掙得多，但還是選擇開出租車，這是因為網約車有著以新技術為基礎的嚴格管理，而出租車司機不想被管理，不想被監督服務。這是因為管理監控不到、採集不到信息，意味著更大的自由度，才有鑽空子的空間，才能多賺錢，而這個硬幣的另一面，則是消費者的抱怨。
此次網約車合法化與出租車改革，國務院在去年7月，給出幾個基本原則，其中就提到，堅持改革創新，抓住實施“互聯網+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡遊出租汽車轉型升級，推進兩種業態融合發展。
在國務院具體提出的幾項任務中，就包括“促進兩種業態逐步融合發展”，“合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，降低過高的承包費和抵押金。建立出租汽車運價動態調整機制”，“鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務，拓展服務功能、提高服務質量，實現轉型升級”，“創新監管方式，進一步提高行業監管透明度，強化全過程監管。”顯然，不管業態融合，轉型升級，還是動態調價，提高行業監督透明度，強化全程監管，都需要以強大的對運營過程信息的採集。從這個角度說，應用穀雨系統，是出租車行業升級轉型、實現業態融合，完成國務院任務的基礎。
所以，不管是市場要求，還是國務院改革的指導原則與所提出的具體任務，藉助“互聯網+”，融合發展是大勢所趨。對傳統出租車行業來說，傳統落後的管理技術，以及建立在此之上的管理方式，註定要被淘汰，順應融合發展趨勢，採用建立在先進技術基礎之上的管理方式，才是未來的必經之途。
閱讀更多 劉遠舉 的文章
