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“痕跡”就是“護身符”“痕跡主義”在安全生產領域已經蔓延到一個很嚴重地步了。
《安全生產法》生產法的出臺明確了生產經營單位的主體責任以及生產經營單位相關人員的責任,目的就是讓企業和個人履行好自己的責任,但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂的時候,很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上,形式主義的立刻就有了很強的生命力。
於是就出現了一個怪相:上級壓下級,層層加碼,看似“碼”到成功;下級哄上級,層層加水,結果“水”到渠成。而真實的情況呢,安全生產本身並沒有提高,相反,基層由於疲於奔命,把很大一部分精力放在了“痕跡”上,真正的安全反而沒人管了。“痕跡主義”發展到目前,已經比較隱蔽了,而且有很多變種,如果不實事求是的去評價其效果和效率的話,不易發覺,甚至劇情會反轉,以至於最後成了“皇帝的新裝”,危害是很大的。
例如,一項自上而下工作的落實,應該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實執行—檢查考核—反饋改進”,但實際卻變成了這樣“提出要求—落實要求—嚴格落實要求—務必落實要求—堅決落實要求—圓滿完成要求”。這種現象,最常見的就是文件層層轉發,會議層層召開,但到了基層仍然是不知所措,最後只能應付差事,效果可想而知。看似層層履職盡責,該發的文件也發了,該開的會也開了,該提的要求也提了,但實際上工作安排根本不接地氣,基層沒法落實,這類工作如果出了問題,讓基層背鍋是不合適的。
再例如,央視曾經曝光過“證明你媽是你媽”事件,這種情況在安全生產領域也不少。為了證明一項工作做了,要用很多文字、照片、表格、臺賬去證明你做了一項工作,結果成了一分幹工作,九分證明幹了工作,看似轟轟烈烈,實則無所事事。本來定期安全學習是一項很好的制度,通過學習別人的事故案例來教育自己,可是為了證明確實開展了學習,要拍照片、留記錄,並且在信息系統裡錄入學習情況,細到每個人的發言都要錄入。
更讓人不解的是,有些人為了在安全學習上出業績,更是變本加利的出各種花樣證明自己安全學習做的好,各種花裡胡哨的“痕跡”實際上成了名符其實的“客裡空”。這也不禁讓人想到一個問題,安全學習的目的是什麼?難道是為了證明確實學習了嗎?基層一線的生產人員,很多精力都被“痕跡”所耗費,真正能投入到安全生產的精力可想而知,整個安全生產管理體系一直運行在一個非常低的“功率因數”上,這就是現在安全生產管理處於瓶頸的主要原因。如果說近些年來我們一直在做加法的話,那麼現在確實到做減法的時候了。
安全生產的目的是安全,不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。
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