曾任廣東省江門市新會區睦洲鎮南鎮村村委會主任的關和合已年過半百，這個把持基層政權長達十年之久的“村霸主任”，先後操控南鎮村及鄰近黃布村的“兩委”選舉，將自己的兒子、“馬仔”推上兩村的村委會主任、村支部副書記等職務。同時，他在幕後實際操縱著兩村新農村建設、土地買賣等工程，敲詐勒索外來商人，以此中飽私囊，村民們多年來敢怒不敢言。
近日，隨著法槌落下，橫行十年的關和合等13人將面臨十五年零三個月至十個月不等的有期徒刑。
圖為本案庭審現場。
南鎮村裡的“大戶人家”
南鎮村，位於江門市新會區睦洲鎮的西江之濱。
靠山吃山，靠水吃水，南鎮村依山傍水，當地村民以種植農作物、養殖蝦魚為生，日子過得怡然自得。
這一切，隨著關和合的上任就此發生了改變，南鎮村從此變成了“難安村”。
關氏是南鎮村的大姓，佔全村人口半數以上，在當地頗有威望。在村民眼裡，剛從澳門經商回來的關和合膽子大、點子多、有文化，是個有本事的人。以為這樣的“人才”當選村主任，能讓全村村民有個好奔頭，日子越過越紅火。
怎料，這十年來卻成為了村民們寢食難安、如臨噩夢的回憶。
2005年，關和合當選為南鎮村村委會主任。一開始，關和合也想過為村裡謀發展，也實實在在幹了幾件惠民之事。以前村裡路窄不平，有幾條水泥路，掰著手指都能數得出，是關和合牽頭籌錢，這才使村裡的路況有所改善。
村委會主任，大小也是“官”，手中握有實權。看著國家近些年來，無論是資金還是政策上，都一直加大力度扶持農村發展，有過經商經驗的關和合似乎從中看到了“發財之道”。
為編織權力網，關和合通過買票賄選，鉚足了勁讓其子關松深及親信黃雁勝、何廣明等人在南鎮村、黃布村“兩委”中擔任村委會主任、副主任等職務，還安排周朝輝、周祥仔在南鎮村村委會治保會任職。
扯著這張大網，關和合等人肆無忌憚地橫行鄉里，誰敢跟他唱“對臺戲”、不服“管”，他就糾集手下的“馬仔”對其百般威脅恐嚇。南鎮村、黃布村的經濟一度被這夥犯罪集團把持，村民人心惶惶。
短短4年時間，關和合家住的小平房就變成了兩處洋房別墅，儼然成了村裡的“大戶人家”。
“這邊的別墅，加上庭院，佔地面積1000多平方米，而另一處佔地少說也有300多平方米。”順著村民李叔手指的方向望去，一排土灰色的平房，兩棟淡黃色外牆、藍色屋頂的洋樓顯得格外醒目。
李叔氣憤地說：“按照村裡規定，一戶村民的宅基地只有99平方米，可他家卻佔了那麼多！”
拿民生工程當“搖錢樹”
當了3年村委會主任後，關和合便幕後出資操縱選舉，將關松深推上新一任的南鎮村村委會主任位子，自己則擔任起村裡的聘用幹部。
這一番“權力交接”完成，關和合開始退居幕後，繼續把控村裡的大小事務。
2014年，黃布村村委會換屆選舉時，關和合為了確保親信何廣明能當選黃布村村委會主任一職，自己籌集40萬餘元作為“拉選票資金”，組織周朝輝等人（黃布村治保主任），通過以每票100元不等的標準向投何廣明票的群眾發放選票費，幫助何廣明順利當選了黃布村村委會主任一職。
作為等價交換的條件，何廣明當選村委會主任後必須服從關和合的安排，如有投資商前來投資或招標建設，必須向關和合彙報。
如此一來，關和合就控制了兩個村的領導班子，平時兩村的村委會主任都要叫他一聲“老闆”。
其實早在2010年，關和合就與何廣明勾結在一起。對於村裡承接的一些工程項目，作為村幹部的關和合不能明目張膽地承接，而當時的何廣明只是普通村民，以他的名義接工程便不會落人把柄。於是，二人就唱起了“紅白臉”，一個在前臺，一個在幕後。其中，南鎮村村道填土的工程就是他們合作的“成果”之一。
2012年6月，關和合以何廣明的名義承接了南鎮村村道填土工程，當工程進入結算階段，關和合以油價上漲為由，提出虛增補貼4.6萬餘元的要求。關松深、黃雁勝作為南鎮村村委會的正、副主任，互唱雙簧，配合關和合在村委會“兩委”會議上對上述工程通過驗收，並同意支付工程款。
2010年至2012年間，嚐到甜頭的關和合再次以他人名義承接南鎮村疏河噴泥填塘工程，同樣以油價上漲為藉口要求補貼油費。與上次不同，這次關和合的胃口變大了，油價補貼款直接開到13.5萬元，而關松深、黃雁勝兩人再次為其開了綠燈。
在疏河噴泥填塘過程中，關和合得知政府將下撥農田水利基本建設及農田基本建設資金和圍堤防護費，在不符合資金申請的條件下，仍指使手下偽造投標文件並虛開工程發票，藉此去申請資金。
關松深則幫助關和合以清淤工程名義，向政府有關部門“申請”了兩筆財政專項資金，共30萬元。
兩次村裡的民生工程，一次利民的專項資金補貼，關和合利用其子、親信在村委會任職的便利，侵佔財物、詐騙資金將近48萬元。
欺行霸市強收“過關費”
“要想在睦洲搵食（賺錢），必須要經過關和合這一關。”在睦洲鎮流傳著這樣一句話。在當地，關和合是方圓幾個村裡“響噹噹”的一霸。
2013年，南鎮村的一位村民因自家農田被填與關和合發生矛盾，關和合便懷恨在心。後兩人偶然在飯店相遇再次發生口角，關和合便當場毆打該村民，致使其一側耳朵失聰。這件事的後果，就是關和合因犯故意傷害罪被判處一年有期徒刑。
因為有犯罪前科，關和合無法擔任村委會的聘用幹部，從“臺前”真正走向“幕後”。
“我們都很怕他，如果我們不聽他的話，他就會找人打我們。”村民何明記得清楚，有個村民因為“不聽話”，被關和合的手下毆打到一隻耳朵都聽不見了。
從廣州來的商人黃永清、許紅本想著在睦洲開砂場賺點錢，不承想，這次的決定讓他們後悔不已。
2014年11月，黃永清二人來到黃布村，承租了一塊40畝的地塊，合作經營加工、批發砂石、建築材料等砂場生意。
在原承租戶的協助下，黃永清二人很快辦好了經營部的營業執照。然而他們沒有想到，辦理營業執照的順利只是關和合授意黃布村村委會故意放行，目的是請他們“上賊船”。
初來乍到的廣州商人想在黃布村做生意，卻沒深諳“睦洲搵食”的法則。
雖然黃永清等已經拿到了加蓋公章的採砂的相關申請書，但是關和合指使時任黃布村村委會主任的何廣明以“該公章造假”為由，故意刁難。
這兩位廣州商人符合相關申請規定，卻遲遲無法辦理相關證件。同時，關和合指使周朝輝以村治保會的名義，以砂場無證經營為藉口多次阻撓砂場開工，迫使黃永清二人向關和合送禮求情。
本以為關和合收禮之後就會讓自己安心經營，然而黃永清他們卻低估了關和合的“胃口”。
關和合更是放話出去：“有人給我兄弟50萬元，不讓你們在睦洲開砂場！”
關和合口中的兄弟，其實就是他的手下，外號“大麻成”的羅成，這不過是他敲詐勒索慣用的伎倆——為了逃避打擊，但凡涉及合同、簽名等事項，他不親自簽名，只負責出面“鎮場子”。
在珠海市斗門區的愛琴海餐廳，黃永清應羅成“邀請”，在這裡“談事”。在羅成的威脅恐嚇下，黃永清為了砂場能正常開工，忍氣吞聲願意出10萬元擺平此事，實則這筆錢進了關和合的口袋。
2016年9月，為了榨取更大的利益，關和合萌生將砂場據為己有的念頭。想要吞下砂場這塊“肥肉”，逼走黃永清二人便是第一步。
為了實現目的，關和合多次糾集自家兄弟在家中謀劃，編織藉口好正大光明地趕走黃永清二人。
“砂場汙染環境，村民意見很大。”以這個為理由，關和合團伙一次組織30至50人不等，堵在砂場門口，聲稱一旦砂場開工，就要跳樓。
工地開不了工，這樣下去只有虧本，連續鬧了三天之後，黃永清二人不堪重負，搬走了。
而這些鬧事的村民，則拿到了一天100元的“演出費”，更有的村民因為表演突出，被“嘉獎”1000元。
由於關和合氣焰囂張，南鎮村、黃布村的一些土地發包、重大工程發包，甚至前來投資經商的企業需要村委會協助辦理手續等事項，都須經過他這一關。
有村民曾舉報關和臺，卻遭遇該團伙的毆打報復，致兩名村民輕傷。關和合還揚言：“在睦洲，還沒有我搞不定的事！”
34宗偵查案件，166頁近10.3萬字的審理報告，字裡行間都記錄著關和合等13人犯罪集團把持基層政權、侵吞集體資產的涉黑行徑。
囂張村霸難逃法網
2017年12月12日，關和合一案在江門市新會區人民法院開庭審理。
當天，有個細節讓一審的主審法官梁錦榮印象頗深。庭審一開始，坐在被告人席的關和合臉上絲毫不見緊張，看上去似乎仍“霸氣十足”。梁錦榮發現，當他提問其中一名被告人時，關和合向著被提問的被告人稍為舉了舉手。正是這個小動作，那名剛要開口的被告人瞬間神色緊張，回答的內容也成了寥寥幾句，含糊帶過。
梁錦榮當即制止了關和合的威脅舉動，庭審得以順利進行。接近凌晨，近15個小時的庭審才結束。
開庭後第12天，新會區法院對關和合等13人犯敲詐勒索罪等六罪名一案作出一審判決。
法院認為，以關和合為首的惡勢力犯罪集團把持基層政權，操縱破壞基層換屆選舉，侵吞集體資產，嚴重破壞了基層民主建設，擾亂了當地的經濟、社會生活秩序，造成了惡劣的社會影響。 其中，關和合構成敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會秩序罪、職務侵佔罪、詐騙罪、故意傷害罪，數罪併罰，判處其有期徒刑十五年零三個月，並處罰金。關松深構成職務侵佔罪、詐騙罪，判處有期徒刑五年零四個月，並處罰金。何廣明構成敲詐勒索罪、職務侵佔罪，判處有期徒刑五年，並處罰金。其餘10名被告人被判處緩刑至有期徒刑六年零九個月不等。
一審判決後，關和合等5名被告人不服，提出上訴。今年5月17日，江門市中級人民法院對該案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持原判。
南鎮村、黃布村的村民們一直關注關和合一案，得知二審的判決結果後，村民們歡欣鼓舞。
“大快人心！雖然我們沒什麼錢，但是大家少的拿一兩元，多的拿幾百元，湊了4000元買鞭炮慶賀！”村民何明情緒激動地說，這一天，他終於等到了。
與何明有同樣心情的，還有南鎮村的梁華。“要放在以前，話我們都不敢多說一句。只要被關和合他們發現我們議論他，他就會找人來打我們。”梁華長長地鬆了一口氣，“前幾天，聽說他被判刑了，得到了法律的制裁，我們都很開心。”
西江支流上，運載砂石的船隻慢慢駛向遠方。站在高處眺望，豔陽下的南鎮村，滿目蒼翠，富有朝氣，煥然一新。村內涉黑涉惡勢力的清除，使得昔日“難安村”的陰霾一掃而光，成了如今的示範村。
（文中村民均為化名）
普法講堂
長期以來，黑惡勢力侵害的不僅僅是某個個體，而是整個社會群體，不僅對群眾人身造成傷害，而且會影響群眾的生活秩序和社會環境，有的甚至給群眾造成了嚴重的心理恐懼。消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。
今年1月，中央作出在全國開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭的重大決定後，江門市兩級法院迅速落實最高人民法院和廣東省高級人民法院的工作要求，以十類黑惡勢力犯罪作為打擊重點，確保打準、打狠、打出聲威和實效。
據瞭解，結合推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，江門法院嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判、非法證據排除等法律原則和制度，認真執行最高人民法院“三項規程”，依法保障被告人、辯護人的訴訟權利，把牢案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保寬嚴有據、罰當其罪、不枉不縱，確保辦案質量和辦案效果的統一。
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