一起執行案件,涉案金額雖不到1萬元,卻是法院判定交通事故傷者張某應得的賠償款,而肇事者李某卻遲遲沒有履行。河南省鄭州市二七區人民法院執行局幹警馬欽閣撥打李某的手機,顯示已停機,到其住處跑了八九次也沒找到人。
二七區法院執行局對此類涉及民生問題且執行標的額為幾萬元的執行案件梳理發現,此類案件佔到執行案件總數的5成左右,“案多人少”矛盾突出。二七區法院院長王炅把這一情況彙報到區委,區委書記陳紅民說:“區裡即使再給你幾百人,也會不夠用的,要藉助全區的力量,傾力打造執行聯動大格局,用機制來破解案多人少的難題。”
近日,陳紅民接受《法制日報》記者採訪時說:“支持執行就是支持發展,督促執行就是助力誠信,打擊拒執就是優化環境。全區上下打造的‘黨委領導、政法委協調、人大監督、政府政協支持、法院主辦、部門配合、社會參與’的執行聯動大格局,提升了誠信體系建設的質效,實現由‘軟指標’到‘硬實力’的轉變,增強了全區上下的法治意識和誠信意識,全面展現了全區經濟社會發展的魅力。”
截至目前,二七區法院今年共結執行案件2989件,發放執行款4.65億元,實際執結率、實際執行到位率、終本合格率等主要指標均躍居全市基層法院前列。
各方力量握成一個拳頭
“法院人再多,能天天在一個社區盯住一個被執行人嗎?被執行人的基本情況誰最清楚?社區最清楚!要把他們作為法院執行工作的輔助力量來使用。同時,要把方方面面的力量調動起來,融入到全區的發展上來。”在陳紅民看來,社區是加強社會信用體系建設和護航全區經濟社會發展的基石,執行大聯動可以把分散的力量握成一個“拳頭”,劍指執行頑疾。
今年以來,二七區委常委會3次專題聽取法院執行工作彙報,討論通過在全區開展基本解決執行難聯合行動的相關意見,明確區直各職能部門和各鄉鎮辦的配合職責,並將該工作納入全區績效考核。作為牽頭部門,二七區委政法委在每週召開一次的信訪例會和公檢法司四長聯席會議上,將聽取全區執行攻堅工作彙報列為固定議程,區委常委、政法委書記雍明軒主持召開執行聯動會議13次,集中解決執行工作中遇到的具體問題。區委政法委專門搭建由25個職能部門和18個街道辦事處、鄉鎮辦負責人在內的基本解決執行難聯合行動微信群,每日通報進度,安排任務,促使全區構建成一處失信、處處受限的信用監督、
警示和懲戒工作體制機制。網格內精準打擊“老賴”
“您兒子欠人3萬元錢,再不和法院執行幹警照面,就要被法院列入‘老賴’名單,他有能力還款,可能還要被判刑……”前不久,在社區網格工作人員的帶領下,五里堡街道辦事處黨工委書記王彬找到被執行人張某的母親,話還沒說完,張母便說:“我給他捎話,他沒錢還,我替他還,這要傳出去,多丟人啊!”
今年5月以來,以這樣方式結案的案件已達610件。二七區以網格化管理為載體,以鎮(街道)、村(社區)為基本單元,構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的基層治理網絡,在每個網格有執行案件時,基層網格員參與配合區人民法院執行工作。
“網格員們人熟、地熟,可以幫助查找轄區被執行人下落、協助送達執行通知書、提供財產線索,協調化解案件。”二七區法院執行局局長王同樂說,今年5月3日,區基本解決執行難聯合行動領導小組將區法院確定的首批355件涉民生案件分包各鄉鎮、街道辦事處,隨後又篩選下發第二批、第三批涉民生案件,規定鄉鎮、街道辦事處負責人對分包案件負總責,在轄區營造全方位打擊“老賴”的氛圍。
執行聯動破解四頑症
“我想辦法還錢,刑事責任就不要追究了吧?我還要做人做生意呢……”前不久,當被執行人王某因涉嫌拒執罪被鄭州市公安局嵩山路分局抓獲後說。
“我們不僅要依法打擊拒執犯罪,還利用大數據信息幫助法院查找下落不明的被執行人。”嵩山路公安分局局長王志剛說,今年以來,該分局協助法院查找被執行人123人,協助拘留14人。
“執行聯動大格局有力破解了法院執行工作中遇到的‘人難尋、物難找、財難查、執行協助難求’四大頑症,使我們騰出更多的精力思考執行模式深層次的創新與探索,也使有限的執行力量從繁瑣的事務中解放出來,集中優勢力量執行疑難複雜案件。”王炅說,在執行模式創新上,二七區法院探索實行扁平化隊伍管理,成立兩個執行實施團隊,第一團隊專門辦理舊存案件,重點攻堅長期未結的信訪難案；第二團隊快速辦理新收案件,著力提升執行質效。同時,強化執行指揮中心職能,對執行質效各類指標動態監控,形成上下聯動、內外一體、管理高效的快速反應機制,通過執行信息化手段,執行幹警足不出戶即可完成查封、凍結、扣劃等執行行為。
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
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