中央後委舊址：臨縣三交鎮雙塔村
六
1947年2月1日，中共中央在延安棗園召開了政治局擴大會議（簡稱“二月會議”），會議的中心內容是統一全黨對當前形勢的認識，做好迎接中國革命高潮的思想準備和物質準備。會議討論和通過了毛澤東為中共中央起草的《迎接中國革命的新高潮》的黨內指示。
為了迎接中國革命新高潮的到來，中共中央向全黨提出了四大任務，其中第一項任務就是：下大力氣發展全民族的統一戰線，包括工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級、開明紳士、其他愛國分子、少數民族和海外華僑在內的一個極其廣泛的全民族的統一戰線。
為加強對蔣管區城市工作的領導，中共中央加強了中央城市工作部，由周恩來兼任部長，李維漢任副部長。1947年4月29日，中共中央發出《中央關於中央城工部的工作方針及各地城工部工作辦法的規定》，要求：“各解放區之中央局、分局下均設城工部，各解放區之區黨委，其周圍有蔣管區可進行工作者亦得設城工部。”並劃分了各解放區中央局、中央分局管轄蔣管區的範圍。
5至6月，葉劍英同李維漢及城工部人員一起，對蔣管區的農村武裝鬥爭、統戰工作、黨的組織、城市鬥爭等問題研討出一個提綱，報中央批准後，發給了中共中央香港分局和上海分局參考。同時，還抽調了20名經過學習及土改鬥爭鍛鍊的得力幹部，從7月起陸續派駐蔣管區，加強了對蔣管區鬥爭的領導。
1947年5月18日，國民黨政府頒佈了《維持社會秩序臨時辦法》，嚴禁10人以上的請願和一切罷工、罷課、遊行示威活動，並授權各地地方政府，對於人民的民主愛國運動採取所謂“緊急處置”的血腥鎮壓。
國民黨當局的倒行逆施激起了全國人民的強烈反抗，引發了以學生為代表的“五·二〇運動”。此後，反飢餓、反內戰、反迫害運動繼續向前發展，學生罷課、工人罷工、教員罷教等鬥爭遍及全國60多個大中城市，形成了聲勢浩大的反對國民黨統治的第二條戰線。為此，中共中央指示：要靈活運用鬥爭策略，使一切群眾鬥爭都為著開闢蔣管區的第二戰場，把人民的愛國和民主運動大大地推向前進。
1947年9月10日，葉劍英在西柏坡村出席中央工委召開的全國土地會議上發言時，除強調了貫徹中央頒佈的《中國土地法大綱》的重要意義外，還著重談了外線作戰問題。他在報告中說：“黨中央確定的自衛戰爭第二年的方針，就是要把中共主要力量，打到外線去，打到蔣管區去，舉行全國性的反攻。”這一方針，是黨中央、毛主席根據戰爭發展的規律提出來的，是鬥爭形勢決定的。要大力支援外線作戰，要抽調、訓練、輸送幹部，參加新解放區建設工作，還要在武器、物資、兵員等方面幫助外線作戰的部隊。
此外，他還就蔣管區的城市工作和軍事上的一些具體問題，如加強武工隊的組織、戰地俘虜工作、農村建設和消滅地主武裝等提出了重要意見和措施。會後，葉劍英離開西柏坡村，返回中央後委駐地時，途經山西五臺縣，在這裡再一次談了外線作戰問題。
在中共中央的正確方針指導下，葉劍英、楊尚昆、李維漢等在後委駐地領導、指揮著隱蔽在各蔣管區的地下黨組織，活動在敵人內部，積極開展工作，發展組織，壯大力量，團結廣大人民群眾，開展學運、軍運、工運與民運等鬥爭，為配合解放區消滅敵人有生力量作出了突出的貢獻。
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