中央后委旧址：临县三交镇双塔村
六
1947年2月1日，中共中央在延安枣园召开了政治局扩大会议（简称“二月会议”），会议的中心内容是统一全党对当前形势的认识，做好迎接中国革命高潮的思想准备和物质准备。会议讨论和通过了毛泽东为中共中央起草的《迎接中国革命的新高潮》的党内指示。
为了迎接中国革命新高潮的到来，中共中央向全党提出了四大任务，其中第一项任务就是：下大力气发展全民族的统一战线，包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内的一个极其广泛的全民族的统一战线。
为加强对蒋管区城市工作的领导，中共中央加强了中央城市工作部，由周恩来兼任部长，李维汉任副部长。1947年4月29日，中共中央发出《中央关于中央城工部的工作方针及各地城工部工作办法的规定》，要求：“各解放区之中央局、分局下均设城工部，各解放区之区党委，其周围有蒋管区可进行工作者亦得设城工部。”并划分了各解放区中央局、中央分局管辖蒋管区的范围。
5至6月，叶剑英同李维汉及城工部人员一起，对蒋管区的农村武装斗争、统战工作、党的组织、城市斗争等问题研讨出一个提纲，报中央批准后，发给了中共中央香港分局和上海分局参考。同时，还抽调了20名经过学习及土改斗争锻炼的得力干部，从7月起陆续派驻蒋管区，加强了对蒋管区斗争的领导。
1947年5月18日，国民党政府颁布了《维持社会秩序临时办法》，严禁10人以上的请愿和一切罢工、罢课、游行示威活动，并授权各地地方政府，对于人民的民主爱国运动采取所谓“紧急处置”的血腥镇压。
国民党当局的倒行逆施激起了全国人民的强烈反抗，引发了以学生为代表的“五·二〇运动”。此后，反饥饿、反内战、反迫害运动继续向前发展，学生罢课、工人罢工、教员罢教等斗争遍及全国60多个大中城市，形成了声势浩大的反对国民党统治的第二条战线。为此，中共中央指示：要灵活运用斗争策略，使一切群众斗争都为着开辟蒋管区的第二战场，把人民的爱国和民主运动大大地推向前进。
1947年9月10日，叶剑英在西柏坡村出席中央工委召开的全国土地会议上发言时，除强调了贯彻中央颁布的《中国土地法大纲》的重要意义外，还着重谈了外线作战问题。他在报告中说：“党中央确定的自卫战争第二年的方针，就是要把中共主要力量，打到外线去，打到蒋管区去，举行全国性的反攻。”这一方针，是党中央、毛主席根据战争发展的规律提出来的，是斗争形势决定的。要大力支援外线作战，要抽调、训练、输送干部，参加新解放区建设工作，还要在武器、物资、兵员等方面帮助外线作战的部队。
此外，他还就蒋管区的城市工作和军事上的一些具体问题，如加强武工队的组织、战地俘虏工作、农村建设和消灭地主武装等提出了重要意见和措施。会后，叶剑英离开西柏坡村，返回中央后委驻地时，途经山西五台县，在这里再一次谈了外线作战问题。
在中共中央的正确方针指导下，叶剑英、杨尚昆、李维汉等在后委驻地领导、指挥着隐蔽在各蒋管区的地下党组织，活动在敌人内部，积极开展工作，发展组织，壮大力量，团结广大人民群众，开展学运、军运、工运与民运等斗争，为配合解放区消灭敌人有生力量作出了突出的贡献。
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