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前海蛇口自貿片區實現跨越式發展，建設灣區城市新中心。莫範深 攝 |
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廣交會上，中國造大型數控切割機受到國外採購商關注。 南方日報記者 吳偉洪 攝 |
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上世紀80年代中葉，廣州海關為建設中的全國六運會場地（現天河體育中心）驗放減免稅物質。廣州海關供圖 |
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1978年，全國第一批來料加工企業在廣東成立。廣州海關供圖 |
■解讀廣東改革密碼·對外經貿
千年商都，敞懷迎客。每年4月和10月，全球客商匯聚廣州、風雨不改，只為參加中國第一展——“廣交會”。歷經61年發展的廣交會也見證了廣東和中國的外貿變遷、風雲際會。
自改革開放之初的“外貿大包乾”起，廣東屢屢敢為人先，飲下外貿體制改革“頭啖湯”。1986年，體制改革“先行一步”的廣東登上全國外貿進出口總量第一的“寶座”，此後32年再無易位。一時間，“全國外貿看廣東”成為名言。
2017年，廣東外貿又迎來“豐收”：全省貨物進出口6.82萬億元、增長8%，佔全國總額的24.5%；民營企業首次成為廣東第一大出口主體；服務貿易進出口總額首次突破1萬億元大關。
“乘風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。”站在新時代新起點，廣東將致力實現從“外貿大省”向“外貿強省”轉變，推動在形成全面開放新格局上走在全國前列。
●南方日報記者 陳曉 實習生 易靜
突破體制機制▶▷ 拉開“外貿大包乾”序幕
1978年，改革開放元年。我國對外貿易仍由國家外貿總公司獨家專營，壟斷經營模式嚴重阻礙了外貿發展。
廣東肩負著改革開放“排頭兵”的使命，迫切希望“殺出一條血路”。然而，當時廣東僅有12家專業外貿分公司，且不具備獨立法人地位。
“沒資金、沒技術、沒經驗、沒渠道。”時任廣東省外經貿委主任徐德志回憶說，廣東當時只能從體制機制和政策創新入手。
1978年，廣東靈活運用政策，將“海外捐贈”變為“外資引進”，全國首批“三來一補”加工貿易企業萌發。短短半年內，順德大進製衣廠、東莞太平手袋廠、珠海香洲毛紡廠正式落戶或建設。
“點”上開花不夠，廣東還要從體制機制上突破！在中央賦予“特殊政策、靈活措施”的情況下，廣東拉開了“外貿大包乾”序幕。
1980年，全國首家工貿企業、廣東省冶金進出口公司成立。此後幾個月，農機、船舶、建材等10家工貿公司相繼成立。同時，廣東率先授予有條件的生產型企業出口經營權，企業迅速成為出口創匯的生力軍。
針對地方沒有外貿出口權、積極性低的問題，1981年，國家賦予廣東“市縣外貿經營權”，並陸續建立了一批新的出口口岸和出口起運點。廣東生產出口的商品，市縣外貿企業可直接與外商簽訂出口合同，極大激發了地市積極性。
“打破外貿壟斷體制，就像打通了經濟發展的整個脈絡。”徐德志說。
1981年至1983年，經過一輪又一輪的“放權”“搞活”，廣東形成了以專業外貿公司為主體，多渠道、多層次共同經營外貿的新局面。
“中國第一展”廣交會是最好的見證者。1982年春，第51屆廣交會首次嘗試改革，舉辦時間由30天縮短為20天，現場展出中國製造的大型客貨兩用飛機模型。同年秋，第52屆廣交會展出的機械樣品有70%是新產品。廣交會全年成交額從1978年的43.32億美元增至1991年的128.49億美元，年均增長21.16%。
廣東外貿在全國率先“活”了——三年“外貿大包乾”期間，全省出口總值達71.3億美元。
依靠加工貿易▶▷ 坐穩外貿“頭把交椅”
“外貿大包乾”結束了，但廣東外貿發展卻更加蓬勃。建設外貿出口基地、率先實行外貿出口代理制度、進一步向地市下放外貿經營權、增設對外貿易口岸……系列措施推動下，1986年廣東外貿進出口總額首次躍居全國第一。
此後32年裡，廣東再也沒有讓出“頭把交椅”的位置。
發展上來了，問題也隨之而來。儘管廣東的外貿企業數量和規模不斷擴張，卻大多依賴“大鍋飯”制度，並不考慮盈虧，逐漸陷入“生意做得越大、出口創匯越多、拿政府補貼越多、財政負擔越重”的怪圈。
要徹底打破“大鍋飯”制度！1988年4月，廣東探索實施外貿承包經營責任制，極大激發了市場活力與創造力。1990年，全省外貿出口額首次突破100億美元。
1991年，國家取消出口補貼，廣東受影響最大，一季度外貿出口下降超過30%。
此時，外貿承包經營責任制的改革紅利才真正爆發出來。廣東進一步深化改革，推出全國首創的“留成外匯有償使用”等多項政策，最終在開局不利的情況下，仍實現當年外貿出口136.8億美元，同比增長近30%。
一時間，各類企業積極發展外貿業務蔚然成風。1978年，全省僅12家企業擁有進出口經營權，但到後來已增至10多萬家。
從放權搞活到自負盈虧，從局部調整到全面改革，外貿體制改革釋放出廣東對外貿易經濟的巨大活力。一時間，“全國外貿看廣東”成為名言。
加工貿易奠定了廣東外貿“半壁江山”。時任廣東省對外經濟貿易廳廳長梁偉發曾說：“沒有加工貿易，就沒有廣東的外向型經濟”。
海關總署廣東分署統計數據顯示，1993年，廣東外貿進出口總額佔全國比重為40%。90年代起，每年進出口貨物約佔全省進出口總數的一半，到1999年加工貿易進出口首次達到1000億美元。
經歷轉型“陣痛”▶▷ “廣東品牌”挺進全球
2001年，中國成功加入世界貿易組織。自此，世界的大門向廣東完全敞開，大批中國企業家翹首期待。
香港商人梁鍾銘早年到東莞創辦龍昌公司，專做玩具代工，中國入世後，他才真正感覺“融入了全球”。“頭5年外商下訂單花錢很慷慨。”梁鍾銘說，入世後中國對美出口關稅取消，公司可淨賺5%的純利。直至2008年金融危機，龍昌公司已完整佈局了“微笑曲線”兩端，轉型時“輕裝上陣”。
在東莞，像龍昌公司一樣的玩具公司數量眾多，出口量佔全球市場份額30%以上。有了入世多年的外貿“原始積累”，不少企業從金融危機中挺了過來，頑強躋身價值鏈高端。
而在佛山，與改革開放同齡的廣東格蘭仕集團1992年進軍家電領域。中國入世後，該公司向海外擴張的速度持續加快，微波爐出口生意蒸蒸日上。“2018年將是格蘭仕‘走出去’力度最大的一年。”格蘭仕集團總裁梁昭賢說，這不是簡單的產品出口，而是研發、策劃、市場、銷售、服務“打包走出去”。
龍昌和格蘭仕走過的路，恰是廣東從無名之地到“世界工廠”、從貼牌代工到自主創新、從規模擴張到轉型升級之路。入世以來，進出口總值長期佔據全國約1/4的廣東，不僅推動外貿行業從勞動密集型向技術密集型轉變，更引入大批跨國企業前來投資，累計設立外商投資企業近20萬家，GDP從1萬多億元劇增至7萬多億元。
繁榮表象下暗藏挑戰。2008年國際金融危機爆發，外需市場低迷，“世界工廠”勞動力成本低廉的核心優勢開始減弱，廣東外貿發展走到緊要關口。
“不轉型只有死路一條！”東莞市碩科塑膠五金製品有限公司負責人王衝如說。轉移去東南亞還是推動企業整體轉型？王衝如咬咬牙，選擇了後者。
那幾年，許多廣東企業也冒著未來不可期的風險，選擇加強研發、改進技術、優化品牌、創新商業模式，共同支撐著走過外貿“嚴冬”。
那幾年，走進廣東加工貿易企業的廠房，灰塵漫天、機器轟鳴、人聲喧鬧的景象已成歷史。一眼望去，車間乾淨無塵，工業機器人靈活運轉，進口精密設備高效作業。
直至2016年，一個歷史性拐點出現了：一般貿易進出口佔全省比重達43.6%，首次超過加工貿易佔比。轉型“陣痛”終於換來結構優化。
現在，一批高附加值的“廣東品牌”正在世界嶄露頭角——東方電氣的核電設備用到了法國核電站，廣州億航的184載客無人機亮相迪拜上空，華訊方舟成功研發世界首款石墨烯太赫茲芯片，柔宇科技柔性顯示技術領跑全球。
建設貿易“強省”▶▷ 加快培育貿易新業態
踏入改革開放第40個年頭，廣東呈上一份亮眼的外貿“成績單”：
——總量持續領跑全國。2017年，全省貨物進出口6.82萬億元、增長8%，佔全國總額的24.5%。
——產品結構持續優化。2017年，機電產品出口額佔全省出口總額比重為67.80%，高新技術產品出口額佔全省比重為33.86%。
——主體優勢更加突出。2017年，民營企業出口增長13.1%，佔全省出口比重的47.0%，首次成為廣東第一大出口主體。
——加工貿易轉型加快。2017年，全省2.1萬家加工貿易企業“委託設計+自主品牌”生產方式出口佔比達72%左右。
——服務貿易實現跨越。2017年，廣東服務貿易進出口總額首次突破1萬億元大關。
——新業態發展壯大。2017年，廣東跨境電商進出口441.9億元、增長93.8%，保持全國首位。
外貿“水暖”，企業“先知”。“一季度，公司出口比去年同期增長約40%。”珠海經濟特區金品電器有限公司銷售總監陳鉉仁說，憑藉自主研發的高附加值家電產品，該公司已打開中東、東南亞、非洲、歐美等地市場。
改革大潮風起雲湧，“排頭兵”地位絕非一勞永逸。當前，廣東正以更寬廣視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放。
建設貿易強省，成為廣東在形成全面開放新格局上走在全國前列的重要抓手。廣東省商務廳相關負責人表示，將出臺加快貿易強省建設措施，加快培育貿易新業態新模式，爭取未來五年新業態佔全省外貿比重大幅提高。在全省複製推廣跨境電商綜試區試點經驗，構建廣東省跨境電子商務服務標準體系。
廣東還將建立出口名牌企業政策體系，建設出口質量示範區；擴大先進技術設備、關鍵零部件及優質消費品進口，推動“一帶一路”沿線國家設立進口商品國別中心；深化服務貿易創新發展試點，用好服務貿易創新發展引導基金。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革開放40年，廣東外貿創造繁榮奇蹟，也曾陷低谷陣痛進而涅槃重生。未來隨著“一帶一路”建設逐步深入、粵港澳大灣區發展不斷提速，廣東仍將率先書寫下一輪改革篇章。
大事記
1978年
首批“三來一補”企業在廣東誕生。
1979年
中共中央、國務院同意在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區。
1981年
國家賦予廣東“市縣外貿經營權”，並陸續建立了一批新的出口口岸和出口起運點。
1981-1983年
廣東在全國率先實行“外貿大包乾”。
1986年
廣東外貿進出口總額首次躍居全國第一。
1988年
廣東探索實施外貿承包經營責任制，極大激發了市場活力與創造力。
1999年
廣東加工貿易進出口首次達到1000億美元。
2001年
中國加入世界貿易組織。
2016年
廣東一般貿易實現歷史性跨越，進出口總額佔全省比重達43.6%，首次超過加工貿易佔比。
2016年
廣東服務貿易總額達1481.6億美元，首次躍居全國首位。
2017年
廣東外貿進出口額連續32年穩居全國第一，一般貿易進出口佔比超過加工貿易9個百分點。
數讀
◎2017年，全省貨物進出口6.82萬億元、增長8%，佔全國總額的24.5%。
◎2017年，機電產品出口額佔全省出口總額比重為67.80%，高新技術產品出口額佔全省比重為33.86%。
◎2017年，民營企業出口增長13.1%，佔全省出口比重的47.0%，首次成為廣東第一大出口主體。
◎2017年，全省2.1萬家加工貿易企業“委託設計+自主品牌”生產方式出口佔比達72%左右。
◎2017年，廣東服務貿易進出口總額首次突破1萬億元大關。
◎2017年，廣東跨境電商進出口441.9億元、增長93.8%，保持全國首位。
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