蘭順正:美國爲何高調凸顯聯合國在敘利亞問題上的作用

據卡塔爾半島電視臺近日報道,土俄外長討論了即將舉行的敘利亞問題四方峰會,包括俄羅斯、法國及德國在內的三國領導人預計於9月初前往伊斯坦布爾出席。對於可能舉行的四方峰會,美國一反常態的強調,四方峰會不能代替聯合國主導的敘利亞問題日內瓦和談。美國國務院發言人近日曾表示:“美方認為,日內瓦進程無可取代,其是政治解決敘利亞衝突的唯一可行途徑。”眾所周知,美國向來不是太把聯合國的作用放在眼中,但是此次卻高調凸顯聯合國在敘利亞問題上的作用,筆者認為,這是由於隨著俄羅斯與北約盟國逐漸走近,再加上在敘利亞問題上被邊緣化的趨勢越發明顯,美國已經有些無奈了。

特朗普上臺以來,一通制裁大棒打傷了盟友的身,也打寒了盟友的心,而在這種情況下,一些北約國家卻與美國的老對手俄羅斯逐漸有了更多的共同語言。

本月18日,俄羅斯總統普京前往柏林,與德國總理默克爾進行了三個月內的第二次會談。據報道,兩人商討了當前的雙邊關係和重點國際問題,包括敘利亞問題、烏克蘭問題等,默克爾和普京還重點就能源相關問題如“北溪-2” 天然氣管道項目發表了聲明。

“北溪-2”天然氣管道項目是俄羅斯與歐洲合作的能源項目之一。該項目旨在鋪設一條由俄羅斯經波羅的海海底到德國的天然氣管道,預計每年可向德國輸氣550億立方米,滿足歐洲10%的天然氣需求。有觀點認為,當“北溪-2”完工後,俄羅斯將能夠在切斷對鄰國(如三個波羅的海國家)供應的同時,對西歐保持能源供應,以便繼續獲得新項目所需的外匯。因此該項目一直遭到新歐盟國家的強烈反對。而美國總統特朗普也曾公開抨擊德國在能源上成為俄羅斯的“俘虜”,反對兩國建設北溪-2項目,並聲稱將制裁項目相關企業。此次默克爾和普京發表聲明稱“北溪-2”只是經濟項目,明顯是在昭告天下德俄之間的能源紐帶不會受到外界的騷擾。

除了經濟項目,德俄之間在敘利亞問題上也趨於步調一致。默克爾在近日對媒體談及了考慮參加四方峰會的可能性。默克爾稱,儘管目前有關敘利亞問題的談判已經有日內瓦和談與阿斯塔納會談兩種主要形式,都與聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉密切合作,但“德國、法國、土耳其和俄羅斯之間的會談也可能是有意義的,必須做好充分準備。”從目前形勢來看,德國出席四方峰會的可能性比較大。

眼看土德法三國與俄羅斯靠攏,而且在敘利亞問題上的影響力日漸增大,美國有些坐不住了,因此才會把聯合國牌子抬出來。在美國看來,在日內瓦和談中美國是一個重要的變量,突出日內瓦和談就能凸顯美國的功績,但是到目前為止該和談一直處於止步不前的狀態。相反由俄羅斯主導的阿斯塔納和談卻因為俄羅斯在敘利亞戰場力挽狂瀾的表現而顯得有分量的多。對於9月份的四方峰會,俄羅斯總統敘利亞問題特別代表亞歷山大•拉夫連季耶夫早前在接受媒體採訪時表示:“敘利亞危機調節極有可能將是主要議題之一。”他指出,在俄土法德四國元首峰會後,很有可能在德黑蘭召開敘利亞停火擔保國領導人峰會。這無異於將美國直接踢出了敘利亞問題,美國自然難以接受,才會酸溜溜強調“日內瓦進程無可取代”。

同時,美國在軍事上也準備有所動作。負責協調打擊“伊斯蘭國”國際聯合陣線的美國總統特使佈雷特·麥格克8月17日對媒體表示,為了戰勝敘利亞境內的“伊斯蘭國”,美國正在準備發起最後階段的軍事攻擊。在極端分子已經江河日下之時,美國突然如此積極,明顯是為了多刷存在感,讓世人不要忘卻美國在敘利亞的作用。不過在筆者看來,在特朗普“美國優先”的大勢之下,美國以上所做的一切都顯得那麼的蒼白與無力。


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