今年一月，中共中央、國務院正式印發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，部署在全國範圍內切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。掃黑除惡專項鬥爭正式開展。
廣州市檢察機關全力投入這場為期三年的專項行動中，今年以來，包括劉永添等54人涉黑專案在內的一批涉黑惡案件宣判，長期為非作歹的黑惡勢力犯罪受到應有懲罰。
廣州市檢察機關辦理的涉黑惡案件類型多，既有暴力色彩明顯的組織類型，又有隱蔽性強以公司化運作掩蓋犯罪本質的組織類型；既有本地農村人員涉黑涉惡案件，又有外來人員甚至是外國人涉黑涉惡案件。例如，越秀區人民檢察院辦理的2018年首例呈捕的跨境黑惡勢力專案，其中多人屬於我國紅色通緝令、哥倫比亞藍色通緝令的國際在逃人員。起訴這類案件，極具挑戰性。
怎麼在保證質量的情況下高效辦理這些案件？
檢察官究竟在忙些什麼呢
“辦理掃黑除惡案件需要業務能力最強的檢察官”
廣州市人民檢察院除了辦理涉黑惡類案件以外，還需要指導基層檢察院辦理涉黑惡案件，檢察機關辦理案件採取協同作戰方式，根據《廣州市檢察機關掃黑除惡工作任務分工及責任表》細分12項任務職能，由控告申訴檢察、案件管理中心、偵查監督、公訴等多個部門，分別承擔涉黑惡案件的受理舉報、案件數據統計分析、線索移送、涉黑惡人員批准逮捕、起訴、社會效果評價等工作。
其中，起訴涉黑惡案件是辦理案件的重要環節，包括廣州市人民檢察院在內的12個檢察院均抽調了資深檢察官專門負責起訴此類案件。廣州市人民檢察院一位從事檢察工作二十餘年，主辦過多起涉黑惡案件的檢察官介紹，黑惡勢力犯罪案件證據種類和數量龐雜，起訴工作難度大，檢察官需要協同作戰，分塊分條梳理複雜的犯罪事實，最終依靠證據，認定每起犯罪事實以及每個人在該犯罪事實中所起的作用。例如法院已經作出判決的劉永添等54人組織、領導、參加黑社會性質組織案，罪名包括強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害、開設賭場、隱匿、故意銷燬會計憑證、會計賬簿、非國家工作人員受賄罪等，犯罪事實50多起，卷宗材料200多冊。刑事訴訟法規定的案件審查起訴期限不會因為案件複雜程度而更改，如果業務素質不強，根本啃不下這樣的“硬骨頭”。
為了增強起訴涉黑惡案件的專業能力，廣州檢察官輪番大練兵，深入鑽研涉黑惡案件辦理業務，同時分享經驗心得。全員業務答辯這種鍛鍊口語表達、法律理解和知識深度的訓練必不可少。
檢察官透露辦案技巧：超前預判、提前介入
涉黑惡案件要由檢察機關向法院提起公訴。以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求檢察官在法庭內外使出渾身解數，拿出有力證據證明犯罪事實。
什麼叫有力證據，如何證明犯罪事實？這需要在案件偵查階段明確取證方向。
廣州市檢察機關和公安機關建立了涉黑惡案件提前介入引導偵查取證機制。在偵查階段，檢察官會適時參與案件討論、引導證據收集、固定，如果你去到公安機關辦案中心，會時常看到檢察官和公安人員在研究分析案情。
基層檢察院結合辦案實際，和公安機關建立辦理涉黑惡案件的綠色通道，如白雲區人民檢察院在收到全國打黑辦轉交的某案件線索後，啟動了重大監督事項案件辦理程序，提前介入並最終批准逮捕9名犯罪嫌疑人，並啟動捕訴銜接聯動機制；海珠區人民檢察院在“6·15”涉黑專案抓捕當日即派員對公安機關進行引導偵查取證和訴訟監督。
羅建升等27人組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案，主犯羅建升曾經持槍搶劫賭場，出獄後變本加厲，糾結他人長期實施故意傷害、尋釁滋事、開設賭場等違法犯罪活動，逐漸形成黑社會性質組織，稱霸白雲區鍾落潭一帶。為保證組織的違法犯罪活動順利進行，該組織還配置了獵槍、刀具、鐵管等管制器械作為作案工具。針對此案被告人人數多、犯罪事實多、作案時間跨度長，案情複雜、社會影響力重大等情況，廣州市人民檢察院組建“311”專案組，通過召開偵訴聯席會議，在正式收案前即與偵查機關就案件情況進行接洽會談，提前瞭解案件情況。
黑社會性質犯罪認定處理難，指導協調製度有必要
目前，全市檢察機關積極投入掃黑除惡專項鬥爭中。在公訴環節指控涉黑惡犯罪過程中，廣州市人民檢察院建立的涉黑惡案件辦理指導協調製度發揮了重要的作用。
黑社會性質組織犯罪案件難辦，不僅難在犯罪事實多、涉案證據多、犯罪人員多，且背景複雜，容易發生跑風漏氣。證據收集也存在一定難度，當地群眾因為長期受到黑社會組織的恐嚇威脅，不敢報案也不敢挺身作證。檢察機關就需要採取一定的措施，推進案件辦理。
劉永添等54人組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪，發生在原蘿崗區劉村，為了徹底根除盤踞在該區域的黑惡勢力，廣州市公安局聯合海珠區分局異地偵查，海珠區公安分局偵查終結後，移送廣州市海珠區人民檢察院審查起訴。廣州市人民檢察院綜合考慮全市涉黑案件辦理情況，將該案指定移送廣州市荔灣區人民檢察院審查起訴，通過異地偵查和異地審查起訴，有效杜絕可能出現的案外干擾。
在荔灣區人民檢察院辦理該案過程中，遇到了證據補查方面的困難，市人民檢察院組織包括全國檢察業務專家在內的檢察官召開檢察官聯席會議，對專案組提出的問題充分討論，共同分析研判，提出從證據收集的主體、程序等方面對案卷材料進行全面審查的思路。
最終收集的證據充分證實了該黑社會性質組織通過長期實施違法犯罪活動對當地群眾形成了心理強制，非法控制特徵明顯，法院採信了檢察機關的全部指控意見。
涉黑惡案件辦完，檢察官仍需忙碌
涉黑惡案件開庭審理，幾名檢察官要面對數十名辯護律師，開庭時間持續幾天，最長甚至創下五十多天的最長開庭記錄，對公訴人的腦力體力都是極其嚴峻考驗的。
但是，案件起訴了判決了，事情還沒完……
檢察官至少還要做三件事：
第一，一旦發現涉黑惡犯罪案件的職務犯罪線索，及時向監察委移送反饋，以便繼續深挖背後的“保護傘”和腐敗問題；
第二，深度研判被黑社會性質組織非法控制的區域或行業存在的問題，以檢察建議等形式幫助堵塞制度和管理漏洞，消除黑惡勢力潛在影響和隱患，加強社會治理和基層治理；
第三，做好當地相關地區和單位群眾的教育安撫工作，積極幫助當地恢復生產生活。
掃黑除惡
需要檢察官忙碌的事情還真不少。
為了社會安定、人民安康，
成就感也是滿滿的！
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文：劉韜
攝影：葉曉剛、公訴一處提供
主編：韓丹茜
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