當下，生活在山西省晉城市主城區的市民們，已聽不到煙花爆竹聲，市區空氣質量大為改善，人們的“獲得感”不斷增強，這緣於晉城市政府落實人大代表提出的“主城區燃放煙花爆竹影響生活、汙染空氣”的建議，於 2017年年底出臺的《晉城市人民政府關於市區主城區禁止燃放煙花爆竹的通告》。
近年來，晉城市人大常委會高度重視閉會期間的代表活動，把開展代表小組活動作為新時代人大代表工作的著力點，抓住“五個環節”，不斷完善舉措，增強代表履職能力，促進政府工作質效提升。
科學組建活動組織體系
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代表小組活動開展的成效好不好，很大程度上取決於分組的科學性強不強。換屆以來，晉城市人大常委會按照就近、方便活動及職業特點原則，把全市人大代表分成 25個代表活動小組和 6個專業小組，為每個代表小組選配 1名組長和 1名至 2名副組長。同時，在各代表小組推選一名文字能力、責任心和協調能力強的代表擔任聯絡員，形成了組長負總責、副組長具體抓、聯絡員協調落實的小組活動組織體系，保證了小組活動有人抓、經常抓，為代表小組開展活動提供了組織保障。
“四有”陣地讓代表履職有舞臺
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代表活動有陣地，議事活動就有平臺。晉城市人大常委會每年為每名市人大代表小組下發 5000元經費，用於代表小組活動室建設。目前，全市所有代表小組全部建立了代表活動室，並指導縣鄉人大建立了 367個代表小組活動室。代表活動室統一具備了“四有”標準：有活動場所、有活動制度、有活動計劃、有活動檔案。同時還配備了辦公桌椅、電腦、電視、制度牌等設施，購置了法律書籍，這些都為代表小組活動提供了陣地保障。
“四簿五冊六制度”護航代表履職路
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代表履職需有制度護航。在保障代表充分履職上，晉城市人大常委會通過“四簿五冊六制度”，讓代表履職更加主動積極。四簿：調研活動記錄簿、工作登記簿、上級來文登記簿、學習情況登記簿；五冊：聯繫群眾登記冊、提出建議登記冊、為群眾辦實事辦好事登記冊、接待人民群眾登記冊、請假登記冊；六制度：活動制度、聯繫群眾制度、視察調研製度、學習制度、代表請假制度、小組長工作職責。還為每位代表配備了履職工作筆記本，印製了代表民情聯繫卡，編制了代表接待人民群眾輪值排班表、代表走訪聯繫人民群眾區域劃分表、代表小組年度工作計劃表等，為代表小組開展活動提供了制度保障。
“主題活動”打開代表履職新局面
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為了提高代表小組活動的針對性，晉城市人大常委會加強對活動的引導，連續兩年指導開展代表主題活動。2017年，晉城市人大常委會制定了《晉城市人大常委會關於開展“代表小組活動建設年”的實施意見》，舉辦了代表小組長履職培訓班，組織各代表小組長參觀典型、推廣經驗、開展活動、專題調研。代表們積極撰寫意見和建議，市人大常委會整理編髮了 26期代表小組活動簡報。2018年，市人大制定了《晉城市人大常委會關於在全市人大代表中開展“我是代表我帶頭，履職能力大提升”主題活動的實施意見》，目前，此項活動正在開展。代表們圍繞市委市政府中心工作，提出很多建設性意見，為政府提高工作效率，完善工作制度，促進工作落實，提供了決策參考，小組活動呈現出活躍的局面。
“大家想、大家說、大家幹”激發代表履職新狀態
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代表小組活動如果組織不好，往往就是一頓飯，一局牌。為避免代表小組活動流於形式，晉城市人大常委會要求“代表小組每年集中活動不少於 4次，每季最後一個月的10日為活動日，每次活動都要確定主題”，發出倡議，號召具有領導幹部身份的人大代表帶著參加活動，市人大常委會派人參加。新一屆晉城市委提出“晉城的事大家想、大家說、大家幹，眾‘智’成城”的“動員令”以來，各代表小組和全體人大代表積極響應，全身投入，深入實踐，就脫貧攻堅、全域旅遊、公共交通、環境保護、安全生產、供熱取暖等民生問題開展小組活動，進行專題調研，形成了 40餘篇調研報告。這些調研報告問題找得準，原因分析透，措施接地氣，引起了市委市政府的高度重視，一些建議已經得到全面落實，人大代表的履職積極性得到有力提升，激發了履職的新狀態。目前，全市“大家想、大家說、大家幹”的熱情空前高漲，湧現出了一批先進典型。晉城市陽城縣潤城鎮人大以“完善措施抓保障，搭建代表活動大平臺”為題在省委推進縣鄉人大建設電視電話會議上進行了交流發言。
晉城市人大常委會通過狠抓“五個環節”，切實提高代表小組活動的凝聚力，廣泛調動了人大代表參與活動的積極性，促進了人大代表履職為民作用的發揮，有力推進了全市經濟社會高質量發展。
審核：郭翼
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