近期，相關部委和地方陸續出臺一系列擴大內需的政策。但是，“擴大內需”並不是“擴大總需求”，這意味著財政和貨幣政策的基調不會發生根本改變，而且中央強調擴大內需應同調整結構相結合，這就決定了不會走依靠房地產和基建投資拉動的老路。結合中央近期的一系列表述，預計擴大內需的重點應集中在三個方面：
一是通過擴大進口調整國際收支結構。我國在博鰲亞洲論壇上釋放出主動擴大進口的信號之後，近期一系列擴大進口政策陸續出臺。我國此前採用偏向重商主義的出口導向模式，從而形成了順差偏好和外儲情結，但近年來政策思路正在轉向。事實上，貿易利益的真正實現應該是用出口獲得外匯，進口本國所需的資源和要素，進而提升本國的生產效率。
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二是通過促進消費升級改善消費結構。去年的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告都強調要“增強消費對經濟發展的基礎性作用”。
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三是通過擴大有效投資優化供給結構。值得關注的是，隨著中央重提“持續擴大內需”以及政策的邊際調整，有聲音認為房地產投資將重新成為穩增長的抓手。這種看法屬於對形勢的誤判。住建部近日約談部分地方政府負責人，再次強調調控目標不動搖、力度不放鬆，已經表明了中央的態度。未來有效投資的重點除了重大基礎設施之外，預計會向科技創新領域傾斜。
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（摘自《公務員文萃》2018年第八期）
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