都市快報
Author: 記者 周少燕 通訊員 徐文明 賴倩倩 江明霞
每年暑期，千島湖都會成為大杭州親子避暑遊的首選地。
不過，早已名聲在外的千島湖，一到節假日，往往一房難求，這讓不少人心塞。
如果能把城中村改造，和產城融合、產業富民結合起來，將會產生什麼樣的“化學反應”？
淳安在宕裡村做了一次大手筆嘗試，結果——在舊城改造的同時，發展起了80多家民宿和農家樂。
一批生意興隆的幸福村民，從此告別了抓魚、種樹、外出打工，在家鄉的優越環境裡安居，創業創新。
讓百姓在城市更新中，得到實實在在的收益；通過整治家鄉故土，提升百姓的獲得感和幸福感——這是淳安在城中村改造過程中，同步探索基層規劃、國土、住建等職能融合管理的一次成功的新突破。
村民用自建安置房開辦民宿
過上了“以房養房、以房養老”的好日子
新晉“網紅民宿村”宕裡村，位於淳安經濟開發區（青溪新城）坪山工業園區。
如果你從杭州出發去千島湖，它就在下了高速去千島湖城區的必經之路上。沿著千島湖大道，經過客運中心，會看到右手邊一排排嶄新的房屋，都是四層半的農居小樓，灰色和黃色相間的外牆，這裡就是宕裡村。
思鄉民宿、阿笨民宿、別樹閣民宿、千嶼民宿、琳龍魚館、喜滿園魚莊……一個個醒目的招牌映入眼簾。
不少農居小樓門口，用舊瓦片、竹子、木頭、罈罈罐罐、石磨、蓑衣、農具，還有附近山上挖來的花木，裝點出一個個小清新的庭院，能看出主人們花了不少心思。
這裡住宿價格相對實惠，一個普通標間平時住一晚一般價格在100-200元之間，到了“五一”、“十一”黃金週，最貴漲到300-400元。
鄭大姐家的農居房佔地110平方米，四層半一共12個房間，樓上樓下加起來，建築面積有近600平方米。
“我們以前住的地方離這裡不遠，那個時候，村子裡幾乎都是二層樓的泥土房，大多是二三十年前建的。下雨天經常漏水，很多房子成了危房，有些還倒塌了。每當颱風天，村民都提心吊膽的。”
鄭大姐說，“2014年，我們宕裡村整體拆遷。兩年前，我們搬進了自建的新房子。我們家造這幢房子，花了40多萬，內部裝修又花了50多萬。”
宕裡村的拆遷安置有個特點，就是允許“農居點建房安置”，這在大杭州範圍內屈指可數。
“這是我們宕裡村讓其他拆遷村民最羨慕的地方，拆遷農戶除了公寓房安置、貨幣安置外，還可以選擇農居點建房安置。抽籤決定安置房建房位置，房子自己來造，但外觀和室內格局都是要求統一的。”宕裡村村主任胡永豹說。
以前要抓魚、種樹、外出打工
現在自己在家創業當老闆
由於地理位置優越，搬進新居後，鄭大姐和其他村民一樣，在自建房屋裡開辦起了民宿，過起了“以房養房、以房養老”的幸福生活。
“去年開民宿生意還不錯，到了節假日幾乎是滿房的。但是開民宿要操心的事情多，每天要收拾搞衛生，一個人不太忙得過來。去年，我家添了小孫女，我跟兒媳婦兩個人忙著照顧小傢伙，民宿就不做了，現在把空餘的房間租出去，每間房月租有800元-1000元，肯定是要比外出打工賺得多，也不耽誤我們忙家裡的事。”鄭大姐很滿足。
宕裡村是青溪新城所轄五個行政村之一，由宕裡自然村和求坑自然村合併而成，面積11.18平方公里。
幾十年前，宕裡村窮苦偏僻，窮山惡水。最近幾年，許多縣重點項目相繼落地宕裡村，地理位置優勢凸顯。
“現在的宕裡新村，佔地面積約100畝，是淳安縣面積最大的農居點，也是淳安發展潛力最優的農居點。四周環繞客運中心、中小學校、工業園區，不僅交通發達，旁邊還有淳安最大的客運集散中心、千島湖啤酒小鎮等，離珍珠半島廣場、東南湖區旅遊碼頭也很近，商業地理優勢也非常明顯。”胡永豹說。
“以前的村民靠抓魚、種水果或外出打工賺錢養家。現在的村民利用得天獨厚的地理優勢，在安置房裡開辦民宿，經營農家樂，村民收入增加了，小日子過得紅紅火火。”他透露，“一般來說，兩口子經營民宿，生意還過得去的，一年下來收入8萬-10萬元沒問題。”
截至目前，宕裡村已經有80餘家農戶開辦了民宿和農家樂等，初步形成宕裡特色民宿產業。
下一步，這裡還打算創辦外地老年人養老度假基地；利用後山林地，開發採摘觀光旅遊業，“讓遊客吃住在村裡，瀏覽觀光在後山”。
汾口鎮打造“現代生態田園小城市”
“利市籃”等文化元素融入小城鎮建設
汾口小城鎮整治後
城中村改造的根本目的就是要讓老百姓得利益，得實惠。
淳安在開展徵地拆遷、村鎮環境整治、配套設施建設等專項行動的同時，不失時機地結合了“小城鎮綜合環境整治”“五水共治”等元素。
比如汾口鎮城中村改造，和“小城鎮環境綜合整治”有機結合起來，制定了“現代生態田園小城市”的發展方向。充分挖掘當地文化特色，融入到整治行動中，這是汾口鎮的一大亮點。
拿“利市籃”來說，這是汾口一帶操辦喜事必備的器具。
相傳一千多年前，“利市籃”從宮中傳至汾口。這種籃子由竹篾劈出的細絲編成，造型十分考究精製，手把上編出喜字或人名，籃蓋上編出“福”字，有的還要編上吉祥物，加上顏色搭配相當漂亮。
當地村民認為使用它能帶來財氣與好運，於是一代一代模仿編制相傳至今。直到現在，當地人遇到婚嫁成親、生日祝壽、喜遷新居、金榜題名等喜事，還會使用“利市籃”。
作為一種特有的文化元素，在環境綜合整治時，“利市籃”被應用到城鎮節點與環境設施當中。
目前，汾口鎮幾條主要道路的隔離欄，綠化花盆都被做成了“利市籃”造型，帶有“福”字的籃蓋還鑲嵌到護欄當中，形成了一道獨有的風景。另外，在汾口入鎮口，還建有“利市籃”造型的雕像。
淳安已完成城中村改造2015戶
城中村改造是拓展發展空間、提升城市品位、改善群眾生活的有力抓手。
2013年以來，淳安先後完成千島湖鎮排嶺村、東莊村涉及476戶1588人撤村建居工作，徵收房屋建築面積達23.7萬平方米。
2017年淳安縣制定城中村改造任務為2萬平方米，實際完成26.19萬方，完成率為1309.5%。2018年，淳安截至目前已完成城中村改造2015戶，面積99.12萬平方米。
在城中村改造過程中，淳安突出規劃引領，積極推進城市設計全覆蓋。先後完成了城市有機更新總體規劃、高鐵新區控規修編、城市北門戶區塊城市設計、高山區塊控規修編、撤村建居區域控規、南山有機更新規劃等，並在周邊合理佈局學校、醫院、停車場、公園等設施，完善交通配套、商務配套、生活配套，美化提升環境，注重留用地選址和開放，帶動零星地塊改造，實現與城中村改造地塊同步建設、同步開發、同步使用。
在編制汾口鎮、文昌鎮等小城鎮環境綜合整治規劃中，淳安重點村莊編制村莊設計和農房設計，深入推進農民建房帶方案審批，著力打造具有農村特色韻味，體現千島湖品位的風情小村落。（淳安縣城改辦供圖）
淳安宕裡村城中村改造後新面貌
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