2018-09-06 21:08 | 浙江新聞客戶端 | 記者 黃天然
9月6日，杭州市召開全市打造國際文化創意中心暨加快推進之江文化產業帶建設大會，正式發佈《關於加快建設國際文化創意中心的實施意見》。
根據這一“文創新政”， 預計到2022年，杭州文化創意產業增加值將達5000億元以上，將建成在國際上有較高知名度、在全國具有引領示範作用的“之江文化產業帶”，推動杭州基本建成“全國領先、世界前列”的國際文化創意中心。
這是自2008年以來，杭州文創產業發展目標的再次升級。“文創新政”提出了“八大工程”重點任務，從文化固本、引領行業、平臺建設、主體培育、內容生產、文化金融、人才培養和開放帶動八個方面提出了一系列新舉措，為杭州未來的文創產業發展指明路徑。
立足杭州走向世界
優勢行業引領對標國際一流水平
2008年，杭州出臺《打造全國文化創意產業中心的若干意見》為杭州擘畫了文化創意產業的建設藍圖，自此以後，杭州持續提升產業規模實力，2017年文創產業佔杭州全市的GDP比重已經達到24.2%，成為杭州第二大支柱型產業。
目前，杭州已經在數字內容、影視、動漫遊戲、創意設計、現代演藝五大文創產業引領全國，國際影響力不斷提升。不僅湧現出像華策影視、咪咕數媒等一大批國際化的文創企業，全球化的影視和動漫產業會展也紛紛在杭州舉辦。
例如，全球規模最大的國際視聽產品與數字內容交易會展——法國戛納電視節（MIP）牽手杭州，聯合舉辦“杭州·國際影視內容高峰論壇”；連續舉辦14屆的中國國際動漫節今年吸引了85個國家的2000餘家企業參會。
在此基礎上，“文創新政”為杭州五大優勢行業提出了更高的發展目標，將建成對標全球一流水平的產業平臺，提出將打造全球數字內容產業中心、華語影視內容生產中心和國際影視產業基地、國際動漫之都和全國遊戲產業集聚中心，構建“國際創意設計產業格局”和“中國演藝之都”等，實現杭州文創產業的“國際化”升級。
與此同時，杭州還將全面促進重點行業升級，將建設國際文化會展之都、全球文化休閒旅遊目的地，打響“全球工藝與民間藝術之都“品牌，構建”現代職業教育與終身教育體系”和“信息服務業國際先導區“，並支持引導數字文化裝備、數字舞臺演藝等新興行業的發展。
預計到2022年，文創產業優勢和重點行業增加值佔全部產業增加值比重的85%左右，其中數字內容產業將成為文創產業的“領頭羊”，增加值達到3000億元以上。
建設平臺打造主引擎
兩大“文化帶”成為產業蝶變新舞臺
根據“文創新政”，杭州將依託“之江文化產業帶”和“大運河文化帶(杭州段)”兩大重大平臺，推進杭州文化創意產業在高起點上邁入國際化。
“之江文化產業帶建設規劃”將構建“一帶四基地”發展格局，培育之江發展核、濱江（白馬湖）發展極等6個產業能級達百億元的文化創意產業集群。
“大運河文化帶”將依託運河沿線獨特的歷史文化資源，為大運河文化帶建設提供產業支撐。
目前，杭州已經擁有11個國家級文化產業集聚區，並將繼續推進全球“工藝與民間藝術之都”和白馬湖國家級文化產業示範園區、中國（浙江）影視產業國際合作實驗區杭州總部、浙江國家音樂產業基地蕭山園區等國家級文化產業平臺建設。
如何促進這兩大“文化帶”的建設和發展，“文創新政”提出了一系列切中實際的政策乾貨。
例如，明確對經審定批准的國家級文化產業園區（基地），按照《杭州市人民政府關於加快特色小鎮規劃建設的實施意見》給予扶持；對文創產業用地，可根據用地特徵，出讓起價按工業用地評估價的1.5倍修正後評估確定，以及在符合城市規劃的前提下，允許提高用地容積率等優惠政策。
預計到2022年，在杭州的國家級文化產業園區（基地）增加至15個，市級以上文化創意園區（產業平臺）集聚企業數達10000家以上，園區（產業平臺）內就業人數達20萬人以上。
激發活力創造品牌效應
培育企業打響“杭州文創”金字招牌
在浙江省發佈的“2017-2018年浙江省文化出口重點企業和重點項目名單”中，杭州有17家文創企業及15個項目入選，“杭州文創”的品牌的國際化發展效應正在不斷彰顯。
為培育各類文創企業的發展，“文創新政”提出將做大做強國有文化集團，發展壯大民營文化企業，同時扶持中小文創企業的政策，將打造出一批在全國乃至國際上有知名度的“領頭雁”。
“文創新政”中針對國有文化集團提出進一步深化文化體制改革的要求，將完善企業法人治理結構、鼓勵經營性資產上市，做強杭報、華數等國有文化企業實力；充分發揮政府主導作用，提升國有文化投資引導基金規模績效，做強杭州文投創業投資公司，打造文創投融資平臺的“航母”。
同時，杭州也將加快實施“鳳凰行動”計劃，對於在境內外上市或完成重大資產重組，實現資本市場再融資的民營文創企業，將給予政策資金補助。對於成長中的中小文化企業，也將落實稅收優惠政策。比如，對於符合條件的小微文化企業，將其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
預計到2022年，杭州市上市文化創意企業增加至40家，主營業務收入超億元企業增加至600家。
資源集聚助力產業騰飛
文化金融和人才培育提供有力支撐
資金和人才是激發文創產業持續發展的關鍵要素，“文創新政”中對於文化金融和人才培育給出了不少政策“紅包”。
例如，在文化金融方面，“文創新政”提出每年安排不少於1億元，專項用於組建杭州文創產業創業投資引導基金；每年從杭州文創資金中統籌安排不少於1500萬元，用於文創產業融資服務體系建設；以“政銀企合作”模式引導融資，建立多方合作、風險共擔的文創產業合作機制，到2022年，杭州本級文化創意產業風險池等融資產品規模累計達1億元以上。
在人才培育方面，將以創新創意人才、經營管理人才、數字內容人才和網絡技術人才等為重點，抓好人才的“引、育、留、用”環節，構建結構合理、層次分明、能用實用、具有杭州特色的文化創意產業人才隊伍。
對為杭州引進國內外頂尖文化創意人才、國家“千人計劃“人選和”省領軍型創新創業團隊“的個人和組織將給予最高30萬資助；鼓勵大學生在杭州創業，文化類的創意類項目可以獲得不超過50萬的創業擔保貸款；同時還設立了優化人才創業環境，落實人才服務保障等舉措。
預計到2022年，杭州文創產業引導基金總規模力爭達20億元以上，文創產業融資信貸規模累計達100億元以上，為文化創意企業提供融資服務達10000家次以上。杭州市規上企事業單位從業人數增加至70萬以上，新增行業領軍人才100名以上，新培養文化創意專業人才30000名以上。
以開放帶動發展
文化國際合作開闢新藍海
近年來，杭州本土企業與歐美等國家的合作不斷，呈現出互助發展的良好態勢。為杭州文創產業實現國際化發展，將推進文化“走出去”和“引進來”相結合，進一步提升杭州文創產業對外合作和對外貿易的質量和能級。
“文創新政”提出，杭州將依託全球創意城市網絡、全球學習型城市等國際文化交流合作平臺，打造亞太地區創意城市網絡的關鍵性節點城市，並培育國家和省市級文化產品和服務出口基地，提高文化出口在服務貿易中的佔比。
預計到2022年，杭州將打造10個以上文化創意產業國際交流合作重點平臺，中國國際動漫節和杭州文化創意產業博覽會的國際展商參展面積佔比提升到30%以上。
新時代續寫新篇章，杭州推進文創產業創新發展的“升級”引擎已經啟動，在實現建設“全國文化創意中心”到“國際文化創意中心”里程碑式跨越的進程中，“杭州文創”未來將在國際舞臺放出更加耀眼的光芒。
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