藉助“雙下層、兩提升”契機，依託省市醫療資源，建立“省市縣鄉”分級診療體系，開化縣全面推行“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，通過省市縣醫療資源共享、創新醫保支付方式、強化基層醫療服務，破解群眾“看病難、看病貴”難題，終結“看病囧途”。
基層能力“強”提升
藉助省市縣專家資源，強化基層醫療服務能力建設，抓醫療質控督查、有序開展基層臨床綜合技能培訓比武、住院醫師規範化培訓等工作，提升群眾對基層醫務人員的信任度，進一步落實社區責任醫生簽約服務、引導群眾到基層醫療機構看病就醫。
優質資源“常”下沉
加強“浙江醫院+縣中醫院”“浙醫二院+衢州市人民醫院+開化縣人民醫院”緊密協作關係，提升幫扶力度，統籌規劃縣域各醫院差異化發展道路，形成省市縣鄉醫療合作、技術支持、對口幫扶、重點託管的合作辦醫模式。
醫保支付“正”引導
充分發揮醫保報銷政策槓桿作用，增加鄉鎮衛生院等基層醫療機構門診和住院10%的報銷比例，對未經轉診直接前往高等級醫療機構就診的患者下降20個報銷比例，引導患者有序流動。
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