寫在前面
涉軍維權工作事關社會和部隊穩定、保障軍事鬥爭準備和構建社會主義和諧社會的大局。近年來，有關部門針對涉軍維權工作採取了一系列措施，取得了一些成果，但涉軍維權工作沒有休止符。
隨著國防和軍隊改革的不斷深化，涉及軍用土地、國防工程、官兵個人及家屬利益等問題明顯增多。如何譜好涉軍維權軍地協奏曲，已經成為影響軍隊改革發展穩定的一個緊迫而現實的課題。
製圖：張銳
完善機制——
架起法律援助“連心橋”
■宋文軒 楊彪
“感謝人武部！感謝黃律師！”4月4日一大早，剛走進辦公室，律師黃龍便接到了武警交通二總隊組織科長侯著州的感謝電話。
不久前，因自家水管被不慎挖斷，侯著州的母親與同村村民發生糾紛，經湖北省建始縣人武部啟動法律援助，由黃龍數次登門調解後得到了妥善解決，雙方重歸於好。
這是該縣利用法律援助在破解涉軍糾紛中的一個縮影。近年來，由於建始縣經濟發展滯後，公共服務資源有限，一些軍人軍屬因為問題在基層無法得到解決，選擇外出上訪，導致涉軍上訪人數呈逐年上升趨勢。
如何破解這一難題？建始縣軍地不約而同地想到了法律援助。從2014年開始，該縣堅持以法制為引領，著力破解涉軍上訪源頭治理難、問題化解難、秩序規範難等問題。為了第一時間妥善處理涉軍問題，該縣劃分不同地域設立軍人軍屬法律援助工作站，除部分交通不便的鄉鎮設立兩個外，其餘鄉(鎮)均設立一個工作站；在一些比較偏遠的土家族和苗族村寨還安排了法律援助信息專員，確保了涉軍維權網點遍佈全縣各大鄉鎮。
為增強軍屬運用法律維護自身合法權益的意識，建始縣軍地堅持開展“送法進社區、進學校、進鄉村”活動，將法律“大篷車”開到田間地頭，把法律知識送到“光榮之家”。人武部還先後印發了千餘份法律援助卡和致軍人軍屬公開信，確保送到每一個軍人家庭。從2014年起，該縣還在每年的歡送新兵儀式上增加了法律援助的內容介紹，並將援助卡發放到每一位家屬手中。
“讓專業的法律工作者為軍人軍屬提供專業的法律服務”，基於這一理念，該縣軍地在經費保障、隊伍管理、聘用制度、工作方法等多個方面形成了完善機制。該縣採取政府“買單”的法律顧問工作機制，對律師進村按市場規律運作，政府預算財政購買法律服務經費。2014年以來，該縣年均財政預算用於軍人軍屬法律援助近百萬元。除此之外，他們還積極開展專項調研，召開公檢法司主要負責人現場辦公會，解決律師閱卷難、調查取證難的問題。
3年來，該縣通過軍人軍屬法律援助制度，為軍人家庭提供法律諮詢200餘次，開展專項法律宣傳20餘場次，解答法律諮詢1300餘人次，辦理法律援助案件30餘件、法律援助事項100餘件，為軍人軍屬追討住房補貼、醫療補助、傷殘賠償費等300多萬元。
開闢通道——
當好軍人軍屬“孃家人”
■李政 劉雲龍 熊永嶺
“李院長，這些是我區第一季度未結案的軍人軍屬涉法案件，請您給予特別關注，按照‘三個優先’原則儘快處理……”4月5日，筆者來到山東省聊城市東昌府區人武部，正碰上政工科科長陳震到區法院彙報軍人軍屬涉法案件情況。
院長李新英接過文件快速瀏覽後，立即在文件上批註“快速優先辦理”交給相關工作人員處理。前後僅用10分鐘就將需要做的工作協調完畢，快捷高效的工作方式令筆者讚歎不已。
返回途中，陳震告訴筆者，為加快軍人家庭涉法案件處理速度，東昌府區人武部每季度都會把軍人軍屬涉法案件整理成文件，由人武部政委籤轉呈閱給區人民法院院長，爭取軍人軍屬涉法案件儘快得到解決，既讓官兵安心服役，又讓軍屬舒心生活。
“當好孃家人，讓官兵後顧無憂。”人武部政委嶽喜星告訴筆者，為了保障軍人軍屬的合法權益，他們成立了由區人武部政委、區司法局長為主要領導成員、政工科長參加的涉軍維權工作領導小組，每季度調度一次工作，每半年組織一次檢查，年終進行總結。
翻開該區下發的《關於維護軍人軍屬合法權益意見》，筆者發現他們在解決軍人軍屬在婚姻家庭、人身損害、土地徵用、拆遷補償等方面，開闢了優先立案、優先辦理、優先結案的“綠色通道”,嚴格落實軍地聯席議事、聯合辦公、聯手行動等制度，建立了應急組織，制定了統一行動的應急預案，確保能夠拉得出、用得上、起作用。
2月20日，曾在某防空旅服役的山東聊城籍戰士孫某的母親被一輛貨車撞倒去世。事故發生後，肇事司機僅僅支付了諒解費，後續賠償隻字不提。接到協調辦理此事的函後，人武部立即瞭解詳細情況，通過與法院積極協調，切實維護軍人軍屬的合法權益。
近年來，東昌府區人武部共接受涉軍維權諮詢300餘人次，幫助軍人軍屬維權40餘次，協助公安部門抓獲各類涉軍犯罪嫌疑人24名，調解侵佔軍屬宅基地、耕地事件6起。如今，東昌府區人武部的維權天空更加湛藍，軍人軍屬合法權益得到了切實維護。
立體宣教——
培養懂法用法“明白人”
■黃宜 朱勇
“官兵反映維權案件時隱瞞事實，給軍地解決涉軍維權工作帶來許多困難，甚至出現被動局面。”談起前不久的一起涉軍維權事件，湖北省宜昌軍分區政治部幹事尹濤印象深刻。
2月6日，湖北省宜昌軍分區上士張浩向軍分區報告，鄰居劉某在建房挖地基時，導致其家屋頂和牆面多處開裂，產生糾紛，請求軍分區協調解決。接到報告後，該軍分區迅速協調當地有關部門出面解決。當地有關部門卻回函反映，兩家因建房問題發生衝突，張浩家人動手毆打他人，造成劉某受輕傷住院。
得知真相後，該軍分區一方面教育張浩說服家人就打人事件主動向鄰居承認錯誤，另一方面啟動涉軍維權機制，積極協調有關部門依法解決張浩家房屋受損問題。
像張浩這樣隱瞞部分事實的維權案件不是少數。宜昌軍分區政委李智告訴筆者，很多官兵總想利用軍人身份來維護自身或親屬權益；有些官兵法律知識欠缺，加之大多數官兵在異地服役，很大程度上削弱了涉法事件的真實性。
針對官兵在處理涉軍維權中出現的誤區，宜昌軍分區積極開展法規制度學習和教育，將每年的3月份確定為“條令條例和法規制度學習月”，組織官兵學習法規制度，充分利用“八一”建軍節、國防教育日、法制宣傳日等時機，大力開展“上法制輔導課、讀法律書籍、舉辦法律諮詢”為主要內容的“法律進軍營”活動，在提高官兵法律意識的同時，教育引導官兵充分認清法律面前人人平等，不能因為軍人身份而謀求法外特權。為提高在外服役的宜昌籍官兵依法維權意識，他們每年嚮應徵入伍的新兵發放涉軍維權服務卡，及時幫助解決軍人軍屬涉法問題。
為切實幫助官兵及家庭解決涉軍維權問題，該軍分區積極協調地方有關部門成立涉軍維權領導小組，開闢涉軍案件綠色通道，成立涉軍案件合議庭，堅持涉軍案件優先立案、優先審理、優先執行“三優先”原則，對經濟確有困難的軍人軍屬依法減、緩、免交訴訟費；該軍分區還聯合宜昌市司法局出臺《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》，為需要法律援助的軍人軍屬提供免費法律援助，保障其合法權益得到有效維護。
3年來，通過廣泛開展學法、用法、守法活動，宜昌軍分區先後有3人通過了國家司法考試，45名官兵通過了法律專業自學考試，37名官兵和家屬通過法律手段妥善解決各類涉法問題41起，依法維權既消除了軍人後顧之憂，還贏得了地方黨委、政府的廣泛好評。
凝聚合力——
跳好軍地多方“集體舞”
■王孝波 苗鵬
“謝謝你們的幫助！”近日，山西省長治軍分區政治部幹事秦松的手機上收到了這樣一條短信。原來，武警某部士官張海的家人如願領到了拖欠已久的交通事故賠償款，特意給負責此事的秦松發來信息致謝。
“說到底，這要感謝‘聯合作戰’打得好”，秦松感慨，涉軍維權涉及軍地雙方，關係多方利益，以前與地方協調處理案件，總是靠情感。僅在2015年接到的25起涉軍糾紛案件中，就有21起久拖未決的案件，最長的甚至有5年之久。
面對如此尷尬境地，該軍分區黨委很快轉變思路、達成共識：打贏涉軍維權這場攻堅仗，必須與地方有關部門同心勠力“聯合作戰”。近年來，該軍分區首先強化地方各級黨委、政府維護軍人軍屬合法權益的意識，大力營造軍人軍屬合法權益不可侵犯的濃厚氛圍。他們協調市委、市政府，將維護軍人軍屬合法權益的相關政策法規納入市縣鄉三級黨委中心組理論學習內容，列為市委黨校“必修課”，定期邀請法律專家作輔導報告，不斷提高地方各級領導法規政策意識；將維護軍人軍屬合法權益工作納入經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨政軍領導機關重要議事日程，納入黨管武裝考核內容，納入地方政府財政預算，不斷提升維護軍人軍屬合法權益工作的地位。
秦松介紹道，他們還協調市縣兩級全部建立軍地維權工作領導小組、合議庭、工作站、辦公室和諮詢站，依託司法局法律援助中心成立涉軍維權法律援助站，與法院建立常態協作機制，每年底組織專項檢查考評……如今，市縣兩級司法部門都為處理涉軍維權案件開闢了“綠色通道”，每一名來訪的軍人軍屬都認真接待，每一起涉軍維權案件都指定專人負責，實現了“優先受理、優先審判、優先執行”。
該軍分區政治部主任王偉峰告訴筆者，“涉軍維權不僅要‘被動防守’，更要‘主動出擊’，通過在全社會大力營造崇軍尚武濃厚氛圍，教育引導全民從思想上尊重軍人軍屬，從行動上自覺為維護軍人軍屬合法權益‘保駕護航’。”
一分耕耘一分收穫。隨著國防觀念不斷地生根、發芽，軍人軍屬合法權益得到了越來越多保護，各種“惠軍工程”頻頻亮相，結出了擁軍優屬工作的累累碩果。近年，該市隨軍未就業家屬補助逐年提高，每年轉業幹部和隨軍家屬安置率滿意率均達90%以上。“軍人光榮、軍屬優先”已經成為了社會新風尚，侵害軍人軍屬權益的案件數量連年下降。
涉軍維權大家談
@武警遼寧總隊一支隊戰士李某：身邊很多戰友個人或家庭，遇到涉法問題後，寧願自己捂著，也不願向組織反映。他們有的人擔心傳出去被人說三道四，還有的人擔心會造成個人信息洩露，這樣導致涉法問題總是得不到解決。
@某警備區領導：官兵之所以把個人及家庭遇到的涉法問題當作醜事，根本原因在於依法辦事、積極維權意識不強，應該大力加強法制教育，增強官兵的維權意識，要使官兵認識到，遇到涉法問題不能自認倒黴，應該積極彙報，才能妥善處理。
@某人民法院院長：軍人軍屬遇到涉法問題，我們要第一時間解決，不能讓保家衛國的人有後顧之憂。只要法院接到涉及軍人的案件，都要審慎對待。對軍人軍屬諮詢的法律難題，哪怕工作再忙，法官們也不能推諉，要把涉法問題放在重要地位。
@律師賈某：涉軍維權工作是根連心線，一頭繫著官兵冷暖，一頭繫著使命擔當。官兵遇到涉法問題，組織是“靠山”，但更有力的“靠山”是法律。作為一名專業律師，不能只滿足於幫助官兵解決涉法問題，還要讓官兵知法、懂法、用法。
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