中國網財經9月11日訊(記者李春暉)隨著去年底主管部門對PPP進行清庫整頓，行業由此前的快速發展期進入到調整期，業界也逐漸冷靜、沉澱下來，看到規範發展才是PPP可持續之路。在9月8日-9日召開的由中國投資協會主辦、上海城建投資發展有限公司承辦的“2018年政府和社會資本合作(PPP)年會”中，多位業內人士提出PPP要正本清源、迴歸初心，防止PPP泛化濫用，實現規範、可持續發展。
而PPP行業在去偽存真和“擠泡沫”後，也將出現新的機會。國家發改委投資司有關領導在年會上稱“危中有機”，目前的行業調整期也是資產價格低谷期，對於有準備、有實力的企業來說，是進行兼併、收購的機會。“而且這個資產價格重估的時間不會太長，可能從現在到明年上半年，是資產價格相對低潮的時期。”他表示。
PPP擠泡沫後進入調整期 業界探討回歸初心
經過近四年來的發展，我國已經成為全球規模最大、最具影響力PPP市場。但是在各地PPP項目高歌猛進的同時，出現了與政策初衷不相符合的亂象，例如一些地方泛化濫用PPP，甚至借PPP變相融資等。
去年11月，財政部發布了《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》，對PPP項目全生命週期內的合法合理合規性提出更高要求，同時開展項目庫集中清理。截至今年4月23日，各地累計清理退庫項目1695個，涉及投資額1.8萬億元；需要整改項目2005個，涉及投資額3.1萬億元。
這一輪的強監管，被部分業內人士稱為“最嚴清理”，給行業帶來了一定程度上的“擠泡沫”效應，從此前的快速發展期進入到調整期。
在上述年會上，中國投資協會會長楊慶蔚表示，正本清源是行業規範發展的必由之路。PPP不是簡單地融資模式，而是風險公擔、利益共享、創新創業的新機制。推進規範發展，才能促使PPP模式可持續，使PPP由快速發展階段轉向高質量發展階段，進入良性發展道路。
多位業內人士表示，PPP應該回歸初心，即提高政府供給公共產品的效率和質量，避免泛化濫用。中信改革發展研究基金會資深研究員周凱波表示，隨著行業起落，政府和各界都開始進行自查和反思，PPP迴歸初心、去偽存真是大勢所趨。上海濟邦投資諮詢有限公司董事長張燎表示，不要把PPP看成是萬能靈藥，泛化和扭曲都是忘記初心，要從制度建設、工作流程、履約監管、方案設計這四個方面來規範行業。畢馬威企業諮詢(中國)有限公司基礎設施投融資合夥人李煒表示，PPP是基礎設施投融資的一個重要方式，但不是也不應該是唯一方式。清華大學 PPP 研究中心首席專家王守清表示，PPP只是公共產品交付的一種可選模式，如果社會資本做得不夠好，不能做到“物有所值”，則沒有必要用PPP模式。
危中有機 資產價格低谷期存在兼併收購機會
在當前規範發展、監管深化的環境下，不少參與基礎設施、做了大量PPP項目的企業面臨著一個很現實的問題：讓企業生存下去。基礎設施項目普遍前期投資大、回報慢，在當前時期PPP企業如何克服困難、熬過“低谷”呢？
在年會上，國家發改委投資司有關領導建議，PPP企業要“瘦身健體”：首先在戰略目標上，不要再拿更多項目，量力而為；其次對現有項目重新梳理、規範、調整；第三，提高自身管理，不要像前一段時間突飛猛進，而是沉下心來把管理水平提升上去；最後，加強自身的科技創新研發能力。
他還建議企業“廣積糧”，“糧”即資本，是決定企業“到底能走多遠”的重要因素。
最後，他提出“危中有機”。現在是資產價格低谷的時期，對於有準備、有實力的企業來講，是進行兼併、收購的機會。“而且這個資產價格重估的時間不會太長，可能從現在到明年上半年，是資產價格相對低潮的時期。”他表示。
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