衝擊時評

據BBC報道，9月9日俄羅斯上萬民眾聚集在莫斯科抗議養老金改革計劃，抗議隊伍與警察發生了小規模衝突。6月14日，俄羅斯政府正式公佈養老金改革計劃以來，俄羅斯民眾的抗議聲浪就一直沒有停止，據調查顯示90%俄羅斯人反對這一改革。8月29日，普京親自上陣將原計劃女性63歲退休調整為60歲，男性退休年齡維持在65歲不變，依然沒有緩和俄羅斯民眾的情緒。

俄羅斯老齡化問題已經非常嚴重

俄羅斯現有人口1.44億，比前蘇聯剛解體的1992年淨減少400萬人。這還是前幾年俄羅斯石油收入較高鼓勵生育的政策落實到位，前蘇聯加盟國每年都有大批移民湧入的情況下，才勉強獲得的數字，俄羅斯民族整體的生育意願之低可見一斑。據統計，前蘇聯解體後的20多年間，俄羅斯人口自然增長率最快時為0.63％，最慢是為-0.38%，始終在零增長上下徘徊，2015年俄羅斯的生育率僅為1.777，距離保證俄羅斯人口穩定的2.15還有很大的差距，理論上來說，如果一直維持這種水平的生育率，俄羅斯民族消失只是時間問題。

同時，俄羅斯人口年齡結構的問題更大，總人口中未成年的比例約為18%，適齡勞動人口的比例為57%，退休人口的比例為25%。按照這樣一個人口年齡結構，未來俄羅斯的適齡勞動人口的數量還會大幅度下降。據俄羅斯官方預測，2025年，俄羅斯退休人口的比例將進一步上升到27%。一般認為60歲以上人口達到10%以上，就已經屬於老齡化社會，25%以上的老齡化率已經非常嚴重。由於人口數量的變化具有巨大的慣性，俄羅斯現在調整退休政策和人口政策已經比較遲緩。以俄羅斯民族的低生育率和嚴寒、酗酒等客觀因素導致的高死亡率，除非進一步放開移民政策，否則到2030年前後，俄羅斯勞動力市場和養老保障體系肯定會出現嚴重的問題。

俄羅斯養老金改革方案確實很有問題

6月14日，俄羅斯總理梅德韋傑夫公佈了俄羅斯延遲退休的方案，決定將男性退休年齡從60歲延長至65歲，女性退休年齡從55歲延長至63歲，目的就是讓養老繳費的時間變長、退休領錢的時間縮短，繳費的人數增加，供養的人口減少。延長退休年齡使得俄羅斯人平均壽命較低的問題徹底暴露出來。據俄羅斯統計局的數據顯示，2017年俄羅斯人均壽命７２.５歲，女性平均壽命為７７.４歲，男性平均壽命６７.５歲。也就是說，俄羅斯提高退休年齡後，俄羅斯男士平均繳費47年，領取養老金2.5年，還有至少18%的俄羅斯男士根本沒有機會領取退休金。這種改革方案不引起俄羅斯民眾的強烈反對是不可能的。

一般來說，俄羅斯的女士平均壽命較長，工作時間延長一些引發的反對聲會相對少一些。但是普京在對梅德韋傑夫方案進行調整時，將女性的退休年齡從原方案的63歲下調至60歲，卻沒有調整男性的退休年齡。俄羅斯本來就是男多女少，這種方案只會讓俄羅斯男女壽命的差距進一步擴大，男女比例進一步失調。

普京改不了，就沒人能夠改的成

推動退休制度改革是一件動所有人奶酪的大事、難事，沒有非凡的魄力和極高的民意支持率，很有可能改革沒成功，自己卻被選民推翻了。在今年6月，梅德韋傑夫推出改革方案時，反對聲浪那麼大幾乎把梅德韋傑夫淹沒。俄羅斯的幸運就在於擁有普京這樣一個具有超高民意支持率的領導人。普京在今年年初的民意支持率曾經高達86%，雖然受退休制度改革方案拖累普京的支持率下降到65%左右，但仍屬於超高支持率。哪怕是推動退休制度改革令普京的民意支持率進一步下降到40%左右，普京依然有能力維持俄羅斯政權的基本穩定，隨著改革方案塵埃落定，普京的支持率還會恢復到50%以上。

正是對俄羅斯民眾的支持有著強烈的自信，從8月中旬開始梅德韋傑夫開始“生病”修養，普京全面接受了這一工作。普京依然用他一貫的鐵腕手段強行推行這一改革，普京強調，俄羅斯的養老金制度已經到了非改不可的地步，雖然不滿意目前提出的任何養老金改革計劃，但俄羅斯可能已經沒有時間去找完美的解決方案。雖然延長退休年齡不能完全解決俄羅斯人口負增長、勞動力嚴重短缺的問題，但是這最艱難的第一步可能才是普京留給俄羅斯最重要的遺產之一。

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