冲击时评

据BBC报道，9月9日俄罗斯上万民众聚集在莫斯科抗议养老金改革计划，抗议队伍与警察发生了小规模冲突。6月14日，俄罗斯政府正式公布养老金改革计划以来，俄罗斯民众的抗议声浪就一直没有停止，据调查显示90%俄罗斯人反对这一改革。8月29日，普京亲自上阵将原计划女性63岁退休调整为60岁，男性退休年龄维持在65岁不变，依然没有缓和俄罗斯民众的情绪。

俄罗斯老龄化问题已经非常严重

俄罗斯现有人口1.44亿，比前苏联刚解体的1992年净减少400万人。这还是前几年俄罗斯石油收入较高鼓励生育的政策落实到位，前苏联加盟国每年都有大批移民涌入的情况下，才勉强获得的数字，俄罗斯民族整体的生育意愿之低可见一斑。据统计，前苏联解体后的20多年间，俄罗斯人口自然增长率最快时为0.63％，最慢是为-0.38%，始终在零增长上下徘徊，2015年俄罗斯的生育率仅为1.777，距离保证俄罗斯人口稳定的2.15还有很大的差距，理论上来说，如果一直维持这种水平的生育率，俄罗斯民族消失只是时间问题。

同时，俄罗斯人口年龄结构的问题更大，总人口中未成年的比例约为18%，适龄劳动人口的比例为57%，退休人口的比例为25%。按照这样一个人口年龄结构，未来俄罗斯的适龄劳动人口的数量还会大幅度下降。据俄罗斯官方预测，2025年，俄罗斯退休人口的比例将进一步上升到27%。一般认为60岁以上人口达到10%以上，就已经属于老龄化社会，25%以上的老龄化率已经非常严重。由于人口数量的变化具有巨大的惯性，俄罗斯现在调整退休政策和人口政策已经比较迟缓。以俄罗斯民族的低生育率和严寒、酗酒等客观因素导致的高死亡率，除非进一步放开移民政策，否则到2030年前后，俄罗斯劳动力市场和养老保障体系肯定会出现严重的问题。

俄罗斯养老金改革方案确实很有问题

6月14日，俄罗斯总理梅德韦杰夫公布了俄罗斯延迟退休的方案，决定将男性退休年龄从60岁延长至65岁，女性退休年龄从55岁延长至63岁，目的就是让养老缴费的时间变长、退休领钱的时间缩短，缴费的人数增加，供养的人口减少。延长退休年龄使得俄罗斯人平均寿命较低的问题彻底暴露出来。据俄罗斯统计局的数据显示，2017年俄罗斯人均寿命７２.５岁，女性平均寿命为７７.４岁，男性平均寿命６７.５岁。也就是说，俄罗斯提高退休年龄后，俄罗斯男士平均缴费47年，领取养老金2.5年，还有至少18%的俄罗斯男士根本没有机会领取退休金。这种改革方案不引起俄罗斯民众的强烈反对是不可能的。

一般来说，俄罗斯的女士平均寿命较长，工作时间延长一些引发的反对声会相对少一些。但是普京在对梅德韦杰夫方案进行调整时，将女性的退休年龄从原方案的63岁下调至60岁，却没有调整男性的退休年龄。俄罗斯本来就是男多女少，这种方案只会让俄罗斯男女寿命的差距进一步扩大，男女比例进一步失调。

普京改不了，就没人能够改的成

推动退休制度改革是一件动所有人奶酪的大事、难事，没有非凡的魄力和极高的民意支持率，很有可能改革没成功，自己却被选民推翻了。在今年6月，梅德韦杰夫推出改革方案时，反对声浪那么大几乎把梅德韦杰夫淹没。俄罗斯的幸运就在于拥有普京这样一个具有超高民意支持率的领导人。普京在今年年初的民意支持率曾经高达86%，虽然受退休制度改革方案拖累普京的支持率下降到65%左右，但仍属于超高支持率。哪怕是推动退休制度改革令普京的民意支持率进一步下降到40%左右，普京依然有能力维持俄罗斯政权的基本稳定，随着改革方案尘埃落定，普京的支持率还会恢复到50%以上。

正是对俄罗斯民众的支持有着强烈的自信，从8月中旬开始梅德韦杰夫开始“生病”修养，普京全面接受了这一工作。普京依然用他一贯的铁腕手段强行推行这一改革，普京强调，俄罗斯的养老金制度已经到了非改不可的地步，虽然不满意目前提出的任何养老金改革计划，但俄罗斯可能已经没有时间去找完美的解决方案。虽然延长退休年龄不能完全解决俄罗斯人口负增长、劳动力严重短缺的问题，但是这最艰难的第一步可能才是普京留给俄罗斯最重要的遗产之一。

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