9月11日至12日，俄羅斯符拉迪沃斯託克舉辦出席第四屆東方經濟論壇，這是俄政府為新一輪遠東開發而專門設立，自2015年舉辦首屆以來，已成為商議遠東開發和區域經濟合作乃至全球經濟重大問題的重要平臺。
遠東開發再次成為矚目焦點，不少人不禁會問，到底遠東開發是什麼？
第一：“遠東”到底是哪裡？
俄羅斯“遠東聯邦區”西起勒拿河東側，東北與美國的阿拉斯加隔白令海峽相望，東南瀕臨日本海，北臨北冰洋，南接中朝，同黑龍江省有3040公里邊境線和23個對應開放的口岸。遠東聯邦區面積617萬平方公里，佔俄聯邦總面積的36%；人口600多萬，約佔俄聯邦人口總數的5%。遠東地區共有九個聯邦主體：阿穆爾州、猶太自治州、堪察加邊疆區、馬加丹州、濱海邊疆區、薩哈共和國、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區和楚科奇自治區。
第二：歷史上，遠東開發經歷了三個階段：
一是以計劃為導向的蘇聯時代遠東開發。
十月革命後，蘇聯的政治經濟制度決定其高度集中的計劃經濟體制，遠東開發必須服從於國家經濟發展計劃。從1928年開始蘇聯大規模有計劃地實施了“五年計劃”，到二戰前已完結兩個五年計劃，使蘇聯由一個落後的農業國成為國際第二的工業國。為保證能源資源的充足供應，蘇聯實行戰略東移方針，以超常規的速度發展東部地區，逐步加強遠東地區的科技實力，在遠東建立了一大批重工業企業，形成了若干個生產綜合體。蘇聯時期的遠東開發雖確立了遠東原料基地的地位，顯示出遠東在蘇聯的重要性，但也造就了其畸形封閉的經濟發展模式，導致經濟部門內部嚴重失衡。
二是增強向心力的葉利欽時期遠東開發。
蘇聯解體後，遠東地區的民族宗教問題更為複雜，人口外流嚴重，僅1991年至2000年，遠東地區高素質人口就減少了100多萬，民族主義、分裂主義活躍。在國家經濟發展低迷甚至倒退的情況下，原有的對遠東地區的財政優惠政策相繼取消，遠東陷入困境。為鞏固領土和遠東地區向心力，俄羅斯葉利欽政府再次提出加快遠東開發，但受制於經濟困境，缺乏切實有效的推動措施。
三是以大國復興為導向的時代遠東開發。
普京出任總統後，為實現俄羅斯的偉大復興夢，開始調整國家戰略，通過大歐亞夥伴關係、歐亞經濟聯盟和遠東開發，為俄羅斯“強起來”奠定基礎，設立遠東發展部，推出《俄羅斯遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家規劃》，舉辦每年一屆的東方經濟論壇，設立超前發展區，通過一系列政策措施將遠東開發再次提高到一個新的戰略高度。
第三：遠東開發有得天獨厚的優越潛能！
俄羅斯遠東聯邦區面積約617萬平方公里，是俄羅斯最大的經濟區和自然資源寶庫。俄羅斯共有26872個礦產地，其中11927個分佈在遠東。俄遠東和貝加爾地區煤炭儲量佔全國的30%，碳氫化合物佔20%，木材佔25%，鉬佔90%以上。2300萬噸銅、200萬噸錫、6500萬噸黃金、50萬噸天然鈾等礦藏分佈於此。
此外，遠東地區擁有200海里海域區，魚類資源達到2300萬噸，每年的捕魚量佔俄全國的一半。遠東森林面積為3.16億公頃，木材蓄積量為223.1億立方米，遠東和西伯利亞農業用地達6531萬公頃，人均可耕地面積達到1.2公頃。另外還有1200萬公頃尚未開發但適於農業使用的土地。遠東地區發展面向亞太地區的生態農業，生產“綠色食品”，特別是糧食、飼料和肉類生產潛能巨大。
遠東薩哈林島及其近海大陸架中的天然氣儲量為14萬億立方米，石油儲量達到52億噸天然氣預測儲量為13.43萬億立方米。另外，遠東地區煤炭地質儲量為5.5萬億噸，鄂畢河、額爾齊斯河、葉尼塞河和安加拉河的水電資源如果充分開發，年發電量可達4000億度。能源成為遠東地區經濟騰飛的助推器。
第四：遠東開發重點領域有哪些？
從遠東發展部成立以來的工作重點看，主要集中在基礎設施、能源和農業三大領域。
俄設立的遠東發展基金資金總額約150億盧布， 2015年年底將上述一半資金投入遠東基礎設施項目建設。俄羅斯計劃修建跨歐亞西伯利亞大鐵路9288公里，跨越8個時區。遠東與中國東北間的高鐵項目、公路項目得到了遠東官員的積極支持，其中中俄黑河-布拉戈維申斯克公路橋、黑河-布拉戈維申斯克跨江索道、東寧-波爾塔夫卡公路橋、同江-下列寧斯闊耶鐵路橋、濱海邊疆區國際交通走廊的建設將保障跨境貨物的“無縫”轉運，對提升兩國經貿和投資合作發揮巨大作用。
2017年8月，中俄能源合作的典範——俄最大的天然氣加工項目阿穆爾天然氣加工廠開工。俄總統普京出席開工儀式時說，該項目是俄東部天然氣計劃的一部分，將為實施俄遠東地區的天然氣化、促進俄遠東社會經濟發展發揮關鍵作用，並保證俄按計劃向中國出口天然氣。
遠東地區土地資源豐富，農業勞動力緊缺，大量土地空置。為此，俄羅斯推出了鼓勵農業開發的《遠東地區1公頃土地法》，吸引鼓勵俄羅斯公民向俄遠東地區流動，就是為了大力發展遠東農業。2017年，中俄兩國農產品貿易突破40億美元，中國從俄羅斯進口了大量海產品、油籽、糧食，俄羅斯則從中國進口了水果、蔬菜、淡水魚等產品，優勢互補的農產品貿易實現了互利互惠。中國農業“走出去”步伐進一步提速，在遠東地區投資農業，推動遠東地區農業合作發展。特別要指出的是，中美貿易戰爆發後，中俄農業領域特別是大豆產業將迎來新的發展格局，俄羅斯將豐富中國進口大豆來源。
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