9月13日，隨著大連市環保局與我市部分重點園區和企業簽訂專員服務承諾書，我市環保審批領域一系列重大顛覆性改革制度正式開始施行。專員服務、即來即批、信息共享等13項根本性制度變革，將極大幫助企業在環評審批領域省心、省錢、省時。
為徹底解決我國在行政審批領域存在的沉痾頑疾，2018年5月，國務院下發關於開展工程建設項目審批制度改革的通知，並確定16個試點城市，大連是其中之一。根據大連市的相關改革要求和任務分解，市環保局經過充分調研，決定推出13項具體可操作政策大幅簡政放權，服務企業。市環保局相關負責人介紹說，此次改革與以往最大的不同就是推倒原有環節，進行了流程再造。以往改革主要集中在對各環節的時限壓縮上，但環節本身並沒有取消，而此次改革後，一定條件下一些環節直接取消，這將極大提升審批效能。
新的環評審批制度聚焦一個項目所需經歷的四個階段，分類制定了有針對性的服務舉措。一是在項目生成階段解決企業入門難問題：通過建設項目環評豁免名錄及環評負面清單，明確告訴企業什麼項目無需審批，什麼項目不能審批；通過事前服務告知書和專員對接制度，告訴企業需要辦理環評的項目該怎麼辦。二是在報告編制階段解決企業選擇第三方服務機構難問題：環評中介服務平臺、環評機構考核辦法，將讓企業全面瞭解環評機構的水平能力；區域評估細則、已審查規劃環評清單、環評報告編制可共享內容、環評報告編制基本要求，將明確告訴企業哪些環境數據在編制環評報告時可直接採用，不需要額外再花錢去監測獲取。三是在審批階段解決審批難問題：環評審批告知承諾制實施細則規定，在已開展規劃環評或區域評估的區域內需要編制環評報告表的項目，企業對遵守相關環保規定做出書面承諾後，當場即可拿到審批決定書，實現即來即批、立等可取，不再必須等待1個月的審批期。四是要解決群眾的後顧之憂：企業在審批環節被極大“鬆綁”之後，很多人也會擔憂，周邊環境會不會遭到肆意破壞？建設項目審管聯動工作制度要求評估部門在審批決定做出1個月內對環評文件編制質量進行復核，監管部門在審批決定作出後2個月內對申請人承諾事項進行逐項核查，環評報告存在問題或未履行承諾，將依法撤銷審批決定，嚴肅進行處理；守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度將把失信單位列入黑名單，此後永不適用審批告知承諾制。
企業表示，一系列環保審批制度重大改革舉措施行後，將讓企業在環評審批過程中少操心、少花錢、少等待，企業也將切實履行承諾，承擔社會責任，嚴格遵守環保法律法規，誠實守信合法經營發展。
記者吳耀輝
短評
刀刃向內、大步改革
在全面優化營商環境的歷史要求下，市環保局等政府有關部門刀刃向內、自我革命，大幅砍掉自己手中的權力，讓企業少跑腿、少煩心、多順心，向依法依規的市場主體發出“前行、前行、再前行”的信號，亮起“可以、可以、再可以”的綠燈。這樣的決心和行動值得點贊，充分表明了市委、市政府力促簡政放權，深化改革服務的信心與決心。
將改革推向縱深，就要堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。然而“放”不是“放任自流”，要想改革真正成功，政府還必須給自己加擔，更加註重事中事後監管，更加優化事中事後服務。只有放、管、服實現步調一致，齊步行進，才能真正實現改革激發市場活力、增加百姓福利的根本目的。
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