全國法治縣(市、區)創建先進單位巡禮:會寧縣

“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”是全國普法辦對普法依法治理工作取得顯著成績的地區授予的最高榮譽稱號,是衡量一個城市文明程度、管理水平、法治建設、社會和諧的重要標尺。6月5日,全國普法辦公室通報表彰了第四批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位共422個縣(市、區),其中甘肅省15個縣(市、區)光榮入選。

會寧縣位於甘肅省中部。總流域面積6439平方公里,現轄28個鄉鎮、284個行政村、16個社區、總人口58.03萬人。

一、黨委抓決策

一是健全組織領導機制。經縣政府常務會議討論,並提請縣委常委會通過制定了《會寧縣開展法治縣創建活動實施意見》和“七五”普法規劃,建立健全了縣、鄉(鎮)、村(社區)三級普法依法治理領導小組及其辦事機構。全縣共成立各級普法依法治理領導機構384個,專兼職人員 820多人。

二是健全工作指導機制。堅持每年召開領導小組全體會議和全縣法治宣傳教育工作會議,安排部署法治宣傳教育工作。

三是健全目標責任機制。將普法依法治理工作納入全縣年度目標責任考核,年初與28個鄉鎮、57個縣直部門單位簽訂目標管理責任書,年中檢查指導,年末綜合考評。

四是健全依法決策機制。建立健全縣委中心組學法制度,推進黨務公開,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,切實做到重大事項依法決策。

二、人大抓監督

一是組織人大代表5次先後對《農業法》《義務教育法》《審計法》等15部法律的貫徹實施情況進行了視察和審議。

二是縣人大高度重視民主法治建設,在聽取“七五”普法規劃報告後,提出整改意見,作出了《關於進一步加強法治宣傳教育的決議》。

三是縣人大常委會堅持凡任必考的原則,先後4次對105名擬提請任命人員進行任前綜合法律知識培訓考試。

四是強化任後監督,開展工作評議。加強對“一府兩院”、依法行政、公正司法的監督,確保法律有效實施。

三、政府抓實施

一是落實政府領導班子和領導幹部學法制度。縣政府常務會議始終堅持學法與全縣重點工作相結合、與會議研究的事項相結合、與最新法律法規規章相結合,通過學習使領導幹部的依法行政意識和能力進一步增強。

二是拓展普法宣傳陣地,並依託28個鄉鎮文化站、174個農家書屋、社區夕陽紅文藝隊及法治文化廣場、法治宣傳長廊等陣地開展法治宣傳教育,形成了法治宣傳教育的全覆蓋。縣委政法委聯合縣政法部門和縣電視臺創辦的《法治與社會》欄目,採編播出法制欄目142期,縣司法局結合“法律服務直通車活動”創排的普法宣傳眉戶劇《情繫百姓》在全縣巡迴演出160場次。

三是堅持“誰執法誰普法”的原則,建立完善社會普法機制。“七五”普法期間,各級黨委(黨組)集體學法42次,舉辦領導幹部、公務員、企業經營管理人員、農村“兩委”幹部、宗教界人士法制講座26場次,受教育達1.18萬人次。近年來,培養農村“法律明白人”3.1萬餘人。全縣建立29個青少年法制教育基地、36個留守兒童之家、185所家長學校,19個青少年維權崗,206所中小學校聘請52名法制副校長開展依法治校活動。

四是轉變政府職能。縣政府印發了《會寧縣推行重大行政執法決定法制審核制度工作實施方案》,成立了會寧縣重大行政執法決定法制審核工作協調領導小組,各鄉鎮政府、縣級各行政執法部門相繼制定出臺了本部門實施方案,通過梳理執法依據,建立了重大執法決定目錄清單,全面落實行政執法責任制,全縣1665名行政執法人員通過崗前培訓取得行政執法資格。8名律師擔任全縣各級黨委政府法律顧問30家,並健全政務信息公開制度,依法解決群眾反映強烈的問題。

五是拓展和規範法律服務工作。“七五”普法以來,全縣律師辦理各類案件625件,縣公證處辦理各類公證事項810件,辦理法律援助案件648件,切實維護了人民群眾的合法權益。

六是集中排查調處各類矛盾糾紛,全縣326個調委會建立健全了矛盾糾紛排查調處工作機制,建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制。七五普以來,共調處矛盾糾紛12584件,調解成功12483件,起到了維護社會穩定的“第一道防線”作用。完成287個重大項目社會穩定風險評估。

七是政法各機關圍繞法治建設、平安建設和過硬隊伍建設,推行警務公開、審判公開、檢務公開,加強社會治安綜合治理,全力做好“化民怨、保民安、促民生、爭民信”工作。

八是針對全縣各市場存在的有法不依、無序競爭、哄抬物價、摻假賣假、無照經營、偷稅漏稅等普遍問題和突出問題,以聯合執法和專項整治為手段,規範市場經濟秩序。九是圍繞“四民主兩公開”,積極開展基層民主法治創建,規範了村級事務管理,強化了基層組織建設,推進了農村依法治理。目前,受到全國命名的“民主法治示範村”1個、省市命名“民主法示範村”和“民主法治社區”45個。

通過開展紮實有效的“法治縣(區)”創建活動,我縣被命名為省級“平安縣”,全縣共創建達標平安鄉鎮28個、平安村284個、平安社區16個、平安單位73個。


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