匯聚起推動司法行政工作改革發展的強大合力
——甘肅省司法廳隊伍建設連出“組合拳”
題記：
“為政之要，莫先於用人。”政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。習近平總書記深刻指出：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就是要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就是要建設一支規模宏大的高素質幹部隊伍。”近年來，甘肅省司法廳黨委深入貫徹黨的十九大關於建設高素質專業化幹部隊伍和全面增強執政本領的部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管幹部原則，緊密結合司法行政隊伍建設實際，在全省司法行政系統組織開展“大學習、大培訓、大調研、大整頓”，以大學習促素養，以大培訓促提升，以大調研促做實，以大整頓促作風，全面加強領導班子建設和幹部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，教育引導全系統各級領導幹部和廣大幹警牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保司法行政工作的正確方向，為全省司法行政工作改革發展提供堅強組織保障。
自2017年以來，甘肅省司法廳黨委全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的新時代好乾部標準，堅持把政治建設擺在首位，深化政治理論學習和教育培訓，深化幹部隊伍調研和紀律作風整頓，採取“大學習、大培訓、大調研、大整頓”舉措，全面提升司法行政幹警政治素質和業務能力，為打造政治過硬、本領高強的高素質專業化司法行政幹部隊伍奠定了堅實基礎。
牛紀南深入到成縣雞峰鎮查看脫貧攻堅幫扶工作
在“大學習”中“補鈣鑄魂”
習近平總書記反覆強調，講政治是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我進化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。甘肅省司法廳黨委堅持把政治建設放在首位，以學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以政治理論“大學習”特別是處級幹部政治輪訓為抓手，強化幹部政治理論學習，把政治能力訓練貫穿黨性鍛鍊全過程，努力提升全系統廣大司法行政幹警的政治素養，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
甘肅省司法廳黨委書記、廳長牛紀南說：“黨的十九大從全面建設社會主義現代化國家的戰略步驟出發，進一步明確了實現全面推進依法治國總目標的戰略安排，提出到2035年‘法治國家、法治政府、法治社會基本建成’。這為我們標定了實現全面依法治國的時間表、路線圖，我們必須提高政治站位，堅決響應黨中央的戰略決策，抱定必勝的決心和信心，科學謀劃部署、強化務實舉措、細化節點目標，努力補短板、強弱項、促改革。司法行政工作是業務性很強的政治工作，也是政治性很強的業務工作。必須按照正規化、專業化、職業化建設標準，分批分類、分層分級開展有針對性的業務輔導、技能培訓，綜合運用教、學、練、戰一體化模式，加強實踐鍛鍊，開展崗位練兵、業務競賽和技能比武，努力提高實戰能力和業務水平。”
全省司法行政系統黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議
根據省司法廳黨委關於司法行政系統幹部隊伍教育培訓的長遠規劃和年度計劃，廳政治部在學習內容上堅持“精益求精”，在學習方式上力求“靈活多樣”，在學習成效上注重“示範引領”，立足司法行政工作實際，始終把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想列為司法行政幹部教育培訓的必修課，採取理論中心組學習、集中政治輪訓、主題黨課、外出培訓等多種途徑和方式，對全系統縣處級以上幹部、黨務工作者和優秀年輕幹部在思想、作風、黨性上進行集中 “補鈣”和“加油”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步解決黨員幹警在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。
在學習活動中，廳黨委班子成員堅持以上率下、以身作則，全員參加省管地廳級領導幹部學習貫徹黨的十九大精神專題輪訓班和省委政法委、省委組織部、省委黨校組織的全省政法領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班，帶頭學習研討，帶頭講黨課和培訓授課，做到了先學一步、學深一層。廳管356名縣處級領導幹部於2018年一季度，分4批在甘肅省委黨校參加黨的十九大精神專題政治輪訓，堅持帶著信念學、帶著感情學、帶著問題學,著力在學懂、弄通、做實上下功夫，緊密結合思想和工作實際撰寫心得體會、提出對策建議、破解工作難題，做到了學以致用、用以促學、學用相長。廳政治部和機關黨委精心設計學習主題，著眼於充分調動幹部學習的積極性和主動性，將集體研學與個人自學、網絡輔學與實踐導學相結合，分單位、分支部進行專題討論，認真尋找差距，分析問題原因，提出改進措施，並建立以考促學制度，對學習情況定期進行督查檢查，通過查閱資料、現場提問、閉卷考試等方式，力促“大學習”制度化、規範化、經常化。
省司法廳黨委委員、政治部主任關維斌告訴記者：“組織幹部讀原著、學原文、悟原理，讓大家多吸‘理論之氧’、多補‘精神之鈣’、築牢‘思想之魂’，並將‘大學習’活動與持續推進‘兩學一做’學習教育、‘轉變作風改變發展環境建設年’活動、基層黨建工作和精神文明創建工作相結合，注重發揮司法行政系統領導幹部‘榜樣示範’效應，鞏固‘大學習’活動成效。”
牛紀南看望到成縣雞峰鎮長溝村等8個村掛職的第一書記和幫扶工作隊隊長
在“大培訓”中“充電提能”
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”廳黨委認為，司法行政系統點多、線長、面廣，隊伍構成龐雜、管理對象特殊。隊伍建設是司法行政工作改革發展的重要保證。要完成好中央、省委賦予司法行政機關的重要職責使命，關鍵是打造一支正規化、專業化、職業化，具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的過硬幹部隊伍。 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保司法行政隊伍絕對忠誠、絕對可靠，就是要把黨的政治建設落實到幹部隊伍建設和黨的建設全過程，健全完善政治輪訓制度，不斷提高各級領導幹部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力，善於從政治上分析問題、解決問題，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。
省司法廳注重依託名校名師資源，組織幹部“走出去”深造取經、開闊視野、解放思想，提升幹部教育培訓質效。2018年以來，分別組織縣處級領導幹部赴廈門大學開闊視野，組織黨支部書記赴山東濟寧幹部政德教育學院強化政德教育，組織廳系統優秀年輕幹部赴北京大學接受洗禮。
在廈門大學，邀請福建省委黨校、福建省行政學院，廈門大學法學院等單位知名專家教授，重點就“習近平新時代中國特色社會主義思想”，“依法治國背景下的司法改革”，“司法過程中的事實認定”，“領導幹部的國學修養”，“從當前重大典型案件看法治理念的提升”，“互聯網+戰略與創新思維”等專題進行專題輔導，教育參訓學員拓展理論視野、豐富知識結構、更新工作觀念，有效提升了系統辯證思維和改革創新能力。
著眼於廳系統基層黨建科學化和黨支部建設標準化的實際需要，組織57名基層黨組織書記赴山東濟寧幹部政德教育學院進行黨性教育和黨建標準化培訓，將習近平總書記系列重要講話精神和中華民族優秀傳統文化所蘊含的治國理政智慧，轉化提升為滋養幹部為政之德的思想活水，促使領導幹部進一步增強社會主義文化自信，全面樹立為政之德，提高黨建工作水平，切實發揮基層黨建工作“領頭雁”和“火車頭”作用，自覺扛起全面從嚴治黨的主體責任。
參訓學員甘肅省金昌監獄黨委委員、政治處主任王軍感悟道：廳黨委組織我們來到孔孟之鄉、儒家文化的“原點”接受政德教育，可謂是站位高、用意深。與以往的幹部教育培訓不同的是，廳政治部和學院方充分發揮濟寧、曲阜地區的傳統文化資源優勢，以著力將儒家文化的治國理政智慧轉化提煉為滋養幹部為政之德的思想活水為主線，採取課堂教學、現場教學、體驗教學、禮樂教學等相結合的教學模式，多角度、全方位詮釋“為政以德”理念，讓人有一種育德醒腦、耳目一新的感覺，既增強了政治、文化理論素養，提高了黨務工作能力水平，也對儒家傳統文化的智慧和魅力有了全新的感受，接受了一次深刻的政德文化洗禮。
成縣省直單位脫貧攻堅幫扶工作推進會
為認真落實全省組織部長會議和政法隊伍建設工作會議精神，加大對優秀年輕幹部培養教育力度，廳政治部組織64名優秀年輕幹部赴北京大學參加綜合能力提升培訓班，接受“愛國、進步、民主、科學”傳統精神的洗禮，感悟百年思想文化積澱的啟迪，耳濡目染名師大家教誨，為思想“充電”、為精神“補鈣”，努力為推動新時代司法行政工作改革發展提供後備人才保障。
與此同時，注重整合教育教學資源，立足實際修煉“內功”，全力抓好系統內幹部教育培訓工作。充分發揮省委黨校、行政學院、警官培訓中心等培訓主陣地作用，嚴格落實 “凡進必訓”、“凡晉必訓”要求，分批舉辦6期初任監獄戒毒人民警察崗位資格培訓班和警銜晉升培訓班，全面提升監獄戒毒人民警察的政治素養和業務技能。在全員輪訓的基礎上，舉辦基層黨建、黨風廉政建設及司法業務知識專題培訓班，要求參訓學員撰寫高質量的心得體會和學習報告，對體會不深、認識不到位、成效不明顯的，責令進行補課，切實讓培訓入腦入心。2017年以來，廳機關和監獄管理局、戒毒管理局累計舉辦各類培訓班69期，培訓11699人次，通過全員“大培訓”，有效帶動了全系統幹部隊伍整體素質的“大提升”。
在“大調研”中“問計覓策”
針對甘肅省委第四巡視組反饋意見指出的“省司法廳黨委在幹部選拔任用方面存在幹部輪崗交流不到位，幹部配備不及時，幹部斷檔問題突出”等問題，廳黨委主動扛起領導班子和幹部隊伍建設的主體責任，於2017年8月組成8個調研組利用12天的時間赴22家監獄戒毒基層單位，開展了廳系統領導班子和幹部隊伍建設大調研工作，為加強改進新形勢下司法行政系統領導班子和幹部隊伍建設奠定了堅實基礎。
為保證調研質量，廳黨委專題研究大調研工作方案，明確提出了“準確掌握基層單位領導班子運行和處級幹部履職盡責情況，對存在的問題提出整改要求；深入瞭解廳系統領導班子和幹部隊伍建設現狀，分析查找存在的突出問題，研究推進領導班子和幹部隊伍建設的路徑方法；發現和掌握一批基層優秀幹部人才，為廳黨委選人用人提供重要參考”的大調研工作要求。調研工作中，充分踐行“大面積談心談話，大規模集中研判，大範圍聽取意見，大視野選人用人”的工作要求，通過宣傳動員、談心談話、民主推薦、彙總綜合、集中研判等程序，累計談心談話1772人次，基本摸清了領導班子運行狀況和處級幹部履職盡責情況，發現掌握了幹部人才家底，進一步明確了領導班子及隊伍建設突出問題的整改方向。
全省司法行政系統轉變作風改善發展環境建設年活動動員會
大調研結束後，廳黨委在全面客觀評價幹部履職盡責情況，辯證準確分析領導班子運行狀況和領導班子及隊伍建設中存在的突出問題，發現掌握幹部人才家底的基礎上，慎重提出了班子配備和幹部交流任職的計劃。經過“凡提四必”和組織考察程序，堅持黨管幹部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，分期分批提拔使用縣處級領導幹部48人，輪崗交流50人，基本配齊了重要部門和關鍵崗位領導幹部，進一步優化了領導班子和幹部隊伍結構，有效調動了基層監獄戒毒人民警察干事創業的積極性、主動性。
為有效解決廳機關、監獄管理局機關公文寫作專業人才力量不足的問題，在全省範圍內通過公開招考方式，為廳局機關遴選了13名35歲以下的年輕幹部，有效改善了機關幹部隊伍結構、增強了活力。針對監獄戒毒單位教育改造、教育矯治專業人才匱乏實際，探索建立了緊缺專業人才便捷招錄機制，選招31名中央司法警官學院應屆畢業生充實監所一線。針對廳屬各級領導班子整體年齡偏大，幹部隊伍老中青梯次結構不合理，年輕幹部儲備不足等突出問題，廳黨委制定出臺了《關於加強和改進廳系統優秀年輕幹部培養選拔工作的實施意見》，要求廳系統各級黨委著眼各級領導班子和幹部隊伍建設需要，遵循領導班子建設規律、幹部隊伍建設規律和幹部成長規律，以加強培養為基礎，以選準選好為根本，以從嚴管理為保障，改進年輕幹部培養選拔機制，實現常態化培養、合理化配備、制度化運行，努力培養選拔一批講大局、敢擔當、有本領、肯吃苦的年輕幹部隊伍，確保廳系統45歲以下處級幹部、35歲以下科級幹部始終保持一定數量，為推動新時代、新形勢下全省司法行政工作提供堅強組織和人才保證。
在“大整頓”中“固本強基”
為深入貫徹黨的十九大關於“持之以恆正風肅紀”要求，全面落實習近平總書記關於“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要指示精神，在省上部署“轉變作風改變發展環境建設年”活動啟動之前，省司法廳黨委就率先在廳局機關部署開展了“轉作風抓落實提效能樹形象”專項教育整頓活動，聚焦乾部隊伍存在的“履行主體責任不到位、思想觀念陳舊、能力不足”等六個方面的突出問題，開展紀律作風“大整頓”。作風建設活動年開展後，廳黨委又結合實際，進行再動員、再部署、細化實化實施方案、持續強化作風建設，緊盯服務、管理和執法執業中出現的新情況新問題，強化正風肅紀，著力解決作風頑疾。
牛紀南聽取甘肅出監教育監獄、天水監獄、省第四強制隔離戒毒所基層黨建和紀律作風教育整頓工作彙報
為切實開展好“大整頓”工作，廳黨委聘請10名“兩代表一委員”作為作風建設年活動督察員，並抽調機關、基層單位11名同志組成作風建設年活動督查組，不打招呼直奔現場、深入一線明察暗訪，對全省20個監獄、戒毒所進行了集中督促檢查，共發現問題紀律作風問題45個，所有查出的問題在全系統通報，統一建立臺帳，督促整改並及時跟蹤問效，有力推動了活動開展。同時，以問題為導向，切實把大整頓轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程，把整改工作與推動全面從嚴治黨、提高黨建工作質量、深化精神文明創建等工作相結合，有針對性的制定出臺了《甘肅省司法廳系統全面從嚴治黨主體責任監督責任實施辦法（試行）》《關於認真貫徹落實黨的十九大精神進一步加強和改進司法行政系統基層黨建工作的實施意見》《關於深化全省司法行政系統精神文明創建活動的指導意見》《關於加強和改進廳系統優秀年輕幹部培養選拔工作的實施意見》，初步形成了科學、管用的黨的建設和隊伍建設工作長效機制。
省司法廳黨委注重把脫貧攻堅主戰場作為培養鍛鍊幹部、考察識別幹部的磨刀石、試金石,把最強的幹部用到脫貧攻堅任務最重的地方，先後選派3名70後處級幹部到成縣雞峰鎮、21名科級幹部到長溝村等8個村掛職，通過對第一書記和幫扶工作隊隊長加強日常管理和不定期的明察暗訪，督促引導掛職幹部在脫貧攻堅一線錘鍊作風、服務人民、建功立業，省司法廳的扶貧幫扶工作受到上級有關部門肯定和基層群眾的讚譽，被省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組評為“全省脫貧攻堅幫扶工作先進單位”榮譽稱號，5名幹部被評為“選派到村任職優秀第一書記”，2名幹部被評為“優秀共產黨員”。
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