人大代表針對河道汙染情況,監督檢查河道沿線截汙納管工作。
在浙江省杭州市2000多名各級人大代表的手機上,都裝有一個“杭州河道治水”的App。這個新穎的人大代表監督治水平臺,是杭州市人大常委會2017年上線的治水監督“新武器”,更是杭州市各級人大代表治水監督的“掌上神器”。
功能強大的掌上監督“神器”
“我們現在都在用人大監督治水App,很方便。”杭州市人大代表楊彬邊說邊點開了App軟件。每週巡河兩次、每次巡河的軌跡、每處地方發現的問題、每個問題的整改落實情況,這些平時監督治水所需的記錄、查看的信息一目瞭然。
人大代表監督治水平臺自2017年6月正式上線運行以來,就被代表們廣泛應用於日常巡河中。
“代表通過日常巡河、監督河長和投訴問題3種方式,實現對聯繫河道治水工作的監督。”杭州市人大常委會城建環保工委相關負責人介紹,巡河模塊可實現對河道水質、保潔,河岸養護、違法建築、排汙口等幾個方面的監督,並可將發現問題拍攝照片及時上傳;監督模塊可實現對河長制落實情況的監督,包括河長是否按要求開展巡河,是否及時解決群眾投訴等情況;投訴模塊可對發現問題進行投訴,投訴經後臺系統即時發送給河長和治水辦,督促河長儘快解決,並在5到10個工作日內反饋代表。
同時,通過河道信息查詢、代表履職統計、標準規範收錄等功能,還能幫助代表瞭解河道的整體狀況及等級,記錄巡河軌跡,分享經驗做法,學習法律法規,做到高效履職。
“以前巡河時都要帶上本子和筆,發現問題了拍照加手寫記錄,回去後再到電腦上將照片和文字一一對應整理成文件材料送屬地政府。”楊彬感慨,“現在有了人大監督治水App,反映問題的渠道更寬了,解決問題的效率更高了”。
“大數據”助力微監督
“您好,我是西湖區人大代表朱連琴,是沿山河蔣村段的監督員,該河段因昨天下雨,河道上漂浮物劇增,需要及時清理。”朱連琴說,以前要是碰到河道漂浮物問題,她往往會選擇不反映,因為等她逐級反映上去後,這些漂浮物都不知漂到哪條河道了,“現在有了App,即時反映,馬上處理,我們代表監督起來更有勁兒了。”
從“集中行動”到“就近就便”,監督治水平臺讓代表履職不再受時間空間限制,監督工作可以隨時發力。
為進一步發揮App的功用,推動人大代表發現問題的整改解決,杭州各區(縣、市)人大還建立了App監督機制,要求對巡河中發現的較為複雜或具有典型性的問題,可以組織人大代表小組開展視察,通過集體監督推進問題得到更好解決;對發現的問題及整改情況做好建檔立據,落實解決途徑並跟蹤監督,實現河道治理監督全程可追溯。
這項制度的設立,就是為了督促人大代表不僅在線上藉助App反映問題,線下還可跟蹤監督,直到問題得到解決。杭州市西湖區人大代表俞芹就有過線下跟蹤監督的經歷。一次她發現修車行離河道較近,在通過App反映後,為防止洗車汙水流入河道,便多次上門細心勸導,最終說服商家重新佈置了洗車位置。
杭州市人大常委會有關工作人員認為,通過這一App還實現了監督從“文件跑路”到“信息跑路”的轉變。人大代表的巡河、監督、投訴記錄會實時發送給河長。對投訴類的問題,河長鬚在5個工作日內給予反饋,反饋會實時發送給人大代表,再由人大代表評價投訴處理的滿意度。過程中,市、區兩級人大常委會和治水辦可在系統後臺實時查看並掌握流轉進程,視情況對有關環節進行督辦。通過“信息跑路”的監督模式,既節省了時間,又提高了效率。
截至2018年7月底,平臺已建立各類代表賬戶2118個,監督河道1217條(段),各級代表參與巡河活動33686人次,參與監督河長工作2791人次,巡河投訴的問題全部得到處理,有力助推杭州剿滅劣Ⅴ類水工作。
杭州經驗向全省推廣
“人大代表監督治水平臺”的成功運行,大大深化了監督治水工作,創新了人大監督方式和代表履職形式,延伸了監督鏈條,實現了對水質、環境治理工程、問題整改、環境執法情況和河長、治水辦履職情況的全方位、全過程監督,得到省人大常委會主要領導的高度肯定。
2018年3月,浙江省人大在參考杭州試點基礎上,完成了浙江省人大河道治水監督App平臺建設並正式上線運行。通過在全省範圍內推廣使用河道治水監督App平臺,必將進一步激發各級人大代表履職積極性,為“美麗浙江”建設做好監督服務等助推工作。
與此同時,治水監督App平臺也打開了政府高效治水新局面。伴隨著河道治水監督App平臺的上線運行,杭州市人大督促市建委、市城管委、市環保局等相關部門以及各區、縣(市)政府加大河道整治建設、日常管養和附近企業偷排漏排執法力度,河道水質有了明顯改善。
根據人大代表和人民群眾在App平臺上監督反映情況並結合各部門工作計劃,2017年,杭州市區兩級河道建設部門共安排完成51條河道整治工作,市區兩級河道監管部門也加強對河道水質的日常維護。全市9個縣控以上劣Ⅴ類水斷面全部摘帽,1256個小微水體通過省級剿劣考核驗收。地表水交接斷面水質持續改善,省考核連續三年保持優秀。
雖然這款治水“神器”如此神通廣大,但還有可提升的空間。下一步杭州市人大將與浙江大學技術團隊繼續合作,對特色功用進行技術完善優化。
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