開庭現場
8月22日，由深圳市寶安區檢察院提起訴訟的麥某培破壞農用地一案，成為深圳首例宣判的環境損害賠償刑事附帶民事公益訴訟案，無論對於環境保護，還是法治實踐都具有重要的示範意義。
此次法律鋒芒的背後
其實湧動著更多
環境保護的公益力量
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個案如何破解？
毀林蓋房，除了判刑還要賠償
2004年12月，麥某培以深圳市麥某達實業發展有限公司的名義，與原深圳市寶安區公明街道田寮社區居民委員會簽訂了土地租用合同，租得南環路以西大頭崗山腳下的土地共111.31畝，期限為50年。
租地後，麥某培在未取得林業部門審批的情況下，將該地塊上的林木全部砍伐，修建廠房、道路和鐵皮房等建築，共毀林24039.19平方米，原有適宜植物生長的土壤層不復存在，林地用途、性質發生改變，地塊上的原有植被和林業種植條件遭到徹底破壞。
在未取得審批情況下，麥某培將該地塊上的林木全部砍伐，修建廠房、道路和鐵皮房等，毀林2.4萬餘平方米（小圖紅框處為其此前違建房屋）
今年3月23日，寶安區檢察院以刑事附帶民事公益訴訟形式對該案進行立案。經調查和評估，鑑定現場生態環境損害費用為人民幣218.2573萬元，生態環境損害評估的事務性費用為人民幣28萬元。
麥某培非法佔用農地的行為涉嫌構成犯罪，嚴重侵害了公共利益，應當在追究其刑事責任的同時提起刑事附帶民事公益訴訟，追究其民事侵權責任。今年7月30日，寶安區檢察院以上面兩項費用為訴訟請求，向寶安區人民法院提起了麥某培非法佔用農用地案刑事附帶民事公益訴訟。要求被告人麥某培賠償其毀林行為對生態環境造成的損失並支付評估費用。
最終，法院採信了檢察機關出示的所有證據，支持全部訴訟請求，判決被告人麥某培犯非法佔用農用地罪，判刑1年6個月，緩刑兩年，並處罰金26萬元，同時支付生態環境損害費218萬餘元，調查及鑑定評估費28萬元。被告人當庭表示服判，不再上訴。這是寶安區檢察院於今年兩高《關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》出臺後，首例環境損害賠償刑事附帶民事公益訴訟案件。
近日，在事發現場可看到，被毀林地上的違法建築早已拆除，近一半的土地被用作臨時公交站田寮公交總站，剩下一半的土地長滿荒草。值得注意的是，小部分土地上整齊地種植上了各種林木，數量有上百棵。當地人介紹，林木是暫時種養此處的，未來將移栽到有需要的地方去。生態環境恢復方案也正在規劃中。
首例環境損害刑事附帶民事賠償
破解“環境破壞，政府買單”困局
十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這一案件的意義並不止於個案，更體現在檢察機關踐行法律對十九大精神的守護，用刑事附帶民事公益訴訟形式，更好地追究破壞者的法律責任，真刀真槍保護每一片綠水青山。
自2015年新《環境保護法》施行以來，環境保護公益訴訟量大幅上升。以前案件屈指可數，現在經常有。深圳市人民檢察院公益訴訟檢察部部長劉漢俊表示，以往不少毀林案件大多都只處以了行政處罰，或追究刑責，判個一年半載的刑期就完事了。對環境和生態資源的損害卻沒有修復。
麥某培案是深圳市首例生態環境和資源保護領域的刑事附帶民事公益訴訟案，更重要的是，最終判決他賠償非法佔用農用地犯罪現場生態環境損害費用人民幣2182573元、支付生態環境損害賠償調查及鑑定評估費用人民幣280000元，均已履行到位。
這一判決
真正體現了“環境有價、損害擔責”原則
破解了以往生態破壞
群眾受害、政府買單的困局
新《環境保護法》規定，可以提起環境民事公益訴訟的主體限於法律規定的機關和有關組織。即人民檢察院和社會公益團體，後者包括環保組織、消協等。他們可以針對侵犯公共利益的行為發起公益訴訟。而環保組織可以作為原告提起訴訟。目前而言，環保社會組織是環境公益訴訟不可忽視的力量。
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