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“過去只能扶牆走，現在牆上有扶手，抓得更緊，走得更穩。”在湖南省長沙市雨花區豐園社區的一間廉租房裡，83歲的低保戶易奶奶日子更加舒坦，“即便我一人在家，兒子也放心了。”
7月初，長沙啟動“千戶計劃”，免費對城區1000戶特困老人的居家環境進行適老化改造。易奶奶的家被納入其中，改造後，衛生間內牆安上抓杆，外牆裝了扶手，還配備了移動式坐便器、浴凳和防滑墊等。
“千戶計劃”具體是怎麼進行適老化改造的？
今年5月，79歲、患有白內障的丁奶奶，洗完澡後滑了一跤，傷了尾椎骨，住院治療20多天。至今，她仍未完全康復，還需依靠助行器行走。
“母親摔跤前，我從沒意識到家裡有安全隱患。”丁奶奶的兒子彭先生說。
彭先生患有小兒麻痺症，幹不了重活。家裡條件困難，他和母親成為低保戶，住進廉租房。近幾年，彭先生不再外出打工，每天在家看護年邁的丁奶奶，“想讓母親過得舒服點，把家裡的設施改一改。可拿不出什麼錢，也不知道咋改。”
針對彭先生這種情況，長沙市啟動適老化改造“千戶計劃”項目，今年將優先為1000戶城區特困老人家庭消除居家障礙和安全隱患，覆蓋長沙10個縣市區。
“老人身體機能下降，房屋功能無法滿足生活需求，甚至造成安全隱患。不少特困老人仍需居家養老，適老化改造十分迫切。”長沙市民政局局長、長沙慈善會副會長陳昌佳說。
據他介紹，“千戶計劃”兜底保障低保老人、失能失智老人等特困老人的居家養老生活，計劃用5年時間分期分批推進，每年惠及1000戶家庭。項目採取政府主導、慈善籌資、社會參與模式，由長沙慈善會、市老齡辦、各縣市區老齡辦共同組織實施。
8月初，丁奶奶等人成為第一批享受適老化改造的特困老人。一個扶手、一條浴凳、一塊防滑墊，解決了過去每天都要經歷的煩心事，老人們表示“心裡暖極了”。
“馮叔叔，市裡免費給困難老人改造居家環境，您報名嗎？”6月底，社區民政專幹來到低保戶馮國勝家，向他介紹“千戶計劃”。
“怎麼改？真的不用掏錢？”馮國勝來了興趣。瞭解到工作人員會上門測量、徵求意見，且全程零費用，老馮欣喜地報了名。
老馮和母親劉奶奶住在長沙市開福區文昌閣社區的一棟老舊住宅。劉奶奶今年84歲，患有心臟病和高血壓，走兩步就胸悶氣短、喘得厲害。年逾六十的老馮身體也不好，今年因為腦梗住了3次院。即便是這樣，他們也從未想過搬進養老院，“幾十年來住在這裡，早就習慣了。”
本次適老化改造，重點集中在室內小臺階無障礙改造、衛浴地面加設防滑貼或防滑墊、安裝扶手或抓杆、安裝蹲便器蓋板和掛式浴凳等。根據每個縣市區的不同情況，長沙市老齡辦分配了相應的名額，由縣市區老齡辦發動社區，組織符合條件的對象自願報名。
“經過篩選，我們確定人員名單，此後的改造工程就交給專業的養老服務公司。”長沙市老齡辦主任郭華說，長沙慈善會對“千戶計劃”公開招標，有多家公司報名投標。
“公司要求員工上門走訪勘察，瞭解老人的自理能力、共同生活的家人情況，測量衛生間面積、門檻高度、地面溼滑度等，評估改造空間，製作施工圖紙。”中標成為服務商的湖南康樂年華養老服務有限公司，其總經理袁雲犁表示。
康樂年華員工羅鵬飛上門勘察，瞭解到馮國勝曾兩次滑倒在廁所，便計劃為他家增設防滑墊和牆壁扶手，“扶手離地面大約70釐米，老人個頭不高，用起來正合適。”
考慮到劉奶奶上廁所蹲不下、起不來，小羅決定為她配備可移動的坐便椅和穩當的四腳柺杖。“晚上起夜，坐在椅子上就能上廁所，比跑衛生間方便得多。即使要去衛生間，拄著柺杖也更安全。”劉奶奶說。
據袁雲犁介紹，定好改造方案、畫好施工圖紙，還需老人或家人簽字同意。方案由社區、街道和縣市區老齡辦層層審核後，方能動工改造。
目前，老馮家的施工方案已獲批，很快就將實施改造。
長沙市民政局副局長、長沙慈善會秘書長範鳳芝介紹：“除了長沙慈善會每年從慈善基金中安排200萬元，兜底實施‘千戶計劃’項目外，還將通過網絡眾籌、愛心企業冠名捐贈等渠道向社會籌集資金。簽訂合同時，明確每戶改造標準不超過2000元，精準對接困難群體居家養老的基本需要，避免為改而改、大修大建。”
長沙慈善會設立專賬，專款專用。同時，在長沙慈善會官網和微信公眾平臺，項目進展和執行情況及時對外公佈，接受社會監督。預計10月老年節前，“千戶計劃”適老化改造將全部完成。
值得關注的是，項目啟動後，許多符合條件的困難老人沒有報名。一打聽，才知道他們心存疑慮，“不想改、不敢改”的觀念很普遍。“老人居家風險意識比較缺乏，適老化改造又是新鮮事物。擔心打亂原有生活節奏，許多老人不願改造居家環境。”郭華分析道。
對此，各縣市區老齡辦組織街道、社區加大宣傳力度，改變老人和家庭的舊觀念。市老齡辦要求服務商溝通到位，充分尊重老人意見，以良好的服務和改造效果，打消他們的顧慮。
“入戶測量時，我們會請老人提供房屋的水電圖佈局，據此設計改造方案，儘量避免對原有設施的破壞。若是老人無法提供，改造施工時又損壞了水電，我們將第一時間免費修復。”康樂年華“千戶計劃”項目經理何旭說。
截至去年底，長沙市60歲以上老年人口138.13萬人，佔全市常住人口總數的17.44%。九成以上的老人居家養老，獨居現象也很普遍。此外，城市裡現存的老舊住宅主要建設於上世紀70年代至90年代，分佈在中心城區，許多老年人就生活在這些老舊房屋裡。
陳昌佳呼籲，希望更多的社會力量參與老年宜居環境建設。同時，創新居家養老服務設施投融資體制，推廣政府和社會資本的合作模式，為老年人提供形式更多、品質更高的居家養老服務。“在硬環境改造的前提下，還要增加對老人精神層面的細緻服務。”陳昌佳補充道。
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