是用槍桿子,還是用憲法立國?美國《憲法》之父麥迪遜

詹姆斯·麥迪遜是美國第四任總統、美國《憲法》的主要起草人。他和傑斐遜共同創建和領導了民主共和黨,使美國開始形成了兩黨政治。

1778年7月,在費城召開第二屆大陸會議,通過了傑斐遜執筆的《獨立宣言》,正式宣佈建立美利堅合眾國,但是不為人所知的是,《獨立宣言》實際上是參考了麥迪遜先前起草的《弗吉尼亞權利法案》。

是用槍桿子,還是用憲法立國?美國《憲法》之父麥迪遜

麥迪遜

當時的美國,實際上各州之間的關係比較鬆散,並不能算是一個國家。1781年的第一部憲法取名為《邦聯條款》,規定美國是由各個獨立的州組成的邦聯國家,各州相對獨立,有各自的貨幣,有權徵稅,還有軍隊,這就是一個國家了。國會只是繼承了原屬於英王和英國議會的權力。當時中央政府連償還國債的錢都需從各州籌集,各州往往找各種理由,抗命不交,邦聯政府實際上是個空架子。麥迪遜對此深感憂慮,長此以往邦聯政府很難維持下去,這與民國初年的軍閥割據有點相似,不過美國人不是用戰爭解決問題,而是談判修改條約,這就是以憲法立國。

1786年,他再度當選為大陸會議的代表,與漢密爾頓聯名向國會建議召開全體會議,進一步擬定條款,使邦聯政府有足夠的權力和財力,否則國家將無法正常運轉。在他的推動下,1787年5月,各州代表在費城召開制憲會議,修改《邦聯條款》。

在制憲會議召開之前,麥迪遜就會同一些人開了幾次會議,擬定了一個“弗吉尼亞方案”。這樣,在召開制憲會議時,他們就把方案提出來,供大會討論。這個方案包含了麥迪遜的全部政治哲學思想。方案明確規定:設置一個全國政府,由行政、司法、立法三個部分組成,以及設立兩院制的國會等。會議用兩週時間討論了“弗吉尼方案”,經過反覆推敲和修改補充,最後於1787年9月17日為與會各州代表一致通過。美國的國父們大多為知識分子和貴族紳士,契約精神比較強,根本沒有槍桿子裡面出政權的思想,再說美國人人都有槍,真打起來誰怕誰呀,結果反而討論出了個人類歷史上全新的民主國家。

是用槍桿子,還是用憲法立國?美國《憲法》之父麥迪遜

傑斐遜

《憲法》雖然經過制憲會議通過,但還必須得到各州的批准,因為當時各州有自己的獨立性。這時《憲法》支持者和反對者的鬥爭也很激烈,他們都到處發表文章闡述自己的觀點,其中最著名的文章是由麥迪遜、漢密爾頓和約翰、傑伊三人所寫,這些文章就是後來的《聯邦主義文集》,共有85篇文章,主要發表在紐約的報紙上,其中有29篇為麥迪遜所寫。在制憲會議期間,麥迪遜的會議記錄《麥迪遜筆記》也被作為制憲會議的重要檔案保存下來。美國這個國家很有意思,對內完全是一個有教養、有耐心地謙謙君子,對外有時會急躁,有時乾脆“耍流氓”開打。

麥迪遜等人的宣傳影響很大,不到9個月的時間,13個州就有9個州批准了《憲法》。1789年9月,主要由麥迪遜起草了10條有關言論、出版、集會等權利的《憲法》修正案,並獲得了各州的批准。至此美國的第一部《憲法》誕生了,鑑於麥迪遜在《憲法》制定的過程中貢獻最大,所以他被人們稱為美國“憲法之父”。

麥迪遜和傑斐遜兩人都具有學者和政治家氣質,他們與漢密爾頓一起,被稱為“弗傑尼亞三傑”,可見在美國早期歷史中,弗吉尼亞的作用有多大。

是用槍桿子,還是用憲法立國?美國《憲法》之父麥迪遜

路易斯安娜州州徴

麥迪遜對於開拓美國國土也作了重要貢獻,1803年,在擔任傑斐遜內閣國務卿期間,美國利用拿破崙在戰爭中的困難處境,打仗沒錢花,又無暇顧及美州的殖民地,威逼利誘拿破崙,用1500萬美元從法國手中買下了路易斯安娜州。

1808年,麥迪遜擔任美國第四任總統,1810年,拿破崙攻入西班牙後,西班牙在拉美的殖民地紛紛爆發革命,這時西班牙就更衰了,麥迪遜又乘機強佔了西班牙所屬的佛羅里達州,這次乾脆錢都不付了,使美國國土面積幾乎增加了1倍。

美國之所以有今天的繁榮強盛,一大批有理想、有智慧、有能力的先賢們作出了傑出貢獻。


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