銅山區的人口老齡化程度在我市各縣（市）區中位居第三位，截至2017年底，全區60歲及以上老年人口達到23.4萬人，佔戶籍總人口的比重達到17.82%，其中空巢、失能、半失能老年人數量持續增加。
面對日趨嚴峻的老齡化形勢，銅山區科學規劃老齡工作，精心打造特色居家養老服務品牌，全力推進養老體系建設，儘可能滿足老年人全方位、多樣化、專業化的養老服務需求，讓更多轄區老人都能夠在銅山幸福養老、安度晚年。
科學規劃工作思路 合理佈局養老設施
居家養老工作若想取得長足成績，須有科學的工作思路、合理的規劃佈局、嚴謹的資金分配。銅山區民政局局長戴敏介紹：“全市居家養老服務改革試點動員會召開之後，銅山區委區政府高度重視，積極部署，紮實推進，成立了以區長為組長的專項工作組，制定了《銅山區居家和社區養老服務改革試點實施方案》《銅山區關於制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》等文件，從制度上保障居家養老改革工作順利開展。”
銅山區委託市規劃設計院完成了《銅山區養老設施佈局規劃》，計劃到2020年實現居家養老站點行政村全覆蓋。截至2017年底，銅山區共有標準化居家養老服務中心71家、街道老年人日間照料中心4家、老年助餐點32家、小型託老所4家、老年關愛之家19家。結合改革試點要求，銅山區今年計劃建設日間照料中心3家、城市居家養老服務中心4家、農村居家養老服務中心25家；目前這些項目中有5項已完成建設並投入試運營，其餘項目將於10月底由區財政局和區老齡辦聯合驗收。
今年銅山區將繼續重點打造7個徐州市“為民辦實事”居家養老項目，在柳新鎮中口村、三堡街道勝陽村各打造1個標準化農村居家養老服務中心，在大彭鎮閘口村、大許鎮黃樓村、柳泉鎮前象村、馬坡鎮馬坡村、房村鎮尚王村各打造1個居家養老服務中心；同時在城區打造兩到3個面積在500平方米以上的多功能、綜合性、嵌入式的城市社區居家養老服務中心和街道老年人日間照料中心。
匠心打造服務品牌 積極創新服務模式
多年來，偏遠鄉鎮地區養老組織少、農村空巢獨居老人安全等問題，始終是困擾居家養老工作發展的瓶頸。針對這一問題，銅山區民政局、老齡辦積極開拓思路，與郵政聯手，利用郵政遍佈城鄉的投遞網絡，鄉鎮投遞員熟悉當地情況的特點，構築起關愛農村空巢獨居老人的“愛心郵路”，使農村空巢獨居老人問題得到了有效緩解。
2017年底，黃集鎮打造了“丁建國愛心郵路”，創立了“丁建國愛心郵路慈善基金”。郵政投遞員丁建國在做好本職工作的同時，會格外留意與關注空巢獨居老人的動向與生活狀態，看到他們有什麼需要幫助解決的，小事情現場處理，大事情及時上報，去年他服務於黃集鎮空巢獨居老人280人次，受到當地群眾的讚譽好評。今年，銅山區以黃集鎮的成功經驗為模板，在鄭集、伊莊等5個鎮推廣“愛心郵路”，使農村空巢獨居老人的安危與生活狀態受到更多關注。
在探索農村居家養老服務模式的創新上，銅山區注重結合當地農村老人的習性特點，打造出適合銅山區情鎮情村情的居家養老服務模式。比如在推廣政府購買居家養老服務方面，發現實際情況是很多農村老人對機構上門人員普遍有陌生感，因此銅山區按照“就親、就近、就熟”的原則在當地組織鄰里、親友，取代機構人員上門為老人提供打掃衛生等服務，由政府買單，由區虛擬養老院監督。目前三堡、大彭、劉集、柳新4個鎮（街道），組建了19支“鄰里互助”式志願者服務隊，受到了農村老人的認可與好評。
紮實推進體系建設 不斷提升服務水平
銅山區的養老體系規劃：從2018年到2020年，將重點圍繞“一一三五”工作目標展開，即建設一個頤養小鎮——漢王鎮，一個養老集中區——呂梁風景區，三個示範點——劉集、漢王兩個鎮級養老服務中心和驛城居家養老服務中心，五個亮點——同福頤養園（養老綜合體）、漢王老年公寓（康養綜合體）、銅山區養老服務中心（託底養老）、樂泰老年公寓（養醫結合）、和信老年康復護理中心（養老連鎖），以點帶面全面推進養老體系建設。
銅山區在未來居家養老服務的發展方向中，還將加大智慧養老信息平臺開發建設，著力打造“鏈條式”養老體系，全面提升養老機構建設水平。銅山區將與蘇州普康互聯科技有限公司合作，打造信息化智慧養老平臺，擴大居家上門服務和政府購買服務的覆蓋率，對全區所有居家養老服務站點實施動態管理，加快居家養老服務由線下向線上發展的進程。同時打破公辦、民辦養老機構的圍牆，將觸角向居家養老延伸，計劃到2020年向居家養老延伸的機構達到30%以上。具體模式是將機構養老護理人員組織成立服務隊，發揮設備專業、技術專業等優勢，讓居家老人也能享受到更專業的服務質量，並將養老服務資源向高齡、空巢、獨居老人和失能、失智、失獨老人傾斜。
為促進養老機構建設水平全面提升，銅山區將推行居家養老服務機構評級制度，委託第三方進行評估。居家養老服務的規模、服務項目和服務質量等都納入等級評定考核的重要內容，經評定為“優秀”的居家養老機構，在次年將享受養老機構運營經費傾斜待遇。
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