“三供一業”分離移交知識問答
1.“三供一業”分離移交工作的政策依據？
國辦發【2016】45號，國務院國資委、財政部《關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》。
2.什麼是“三供一業”？
“三供一業”是國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理。
3、“三供一業”分離移交的意義？
有利於集中精力發展主營業務，也有利於整合資源改造提升基礎設施，全面改善職工居住環境，改造後，將達到城市基礎設施平均水平，並交由專業化企業實行社會化管理。
4、“三供一業”分離移交已在哪些省份開展試點？
2012年以來，國務院國資委、財政部先後在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省（市）開展了中央企業“三供一業”分離移交試點，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經驗。
5、“三供一業”分離移交工作目標是什麼？
2016年開始，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作， 2018年年底前基本完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。
6、“三供一業”改造目的是什麼？
對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費。
7、“三供一業” 分離移交工作要求是什麼？
堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。
8、“三供一業” 分離移交工作原則是什麼？
原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。
9、“三供一業” 分離移交工作執行哪些標準？
分離移交工作執行地市級以上地方人民政府出臺的相關標準和政策，保證分離移交後設備設施符合基本標準、正常運行。
10、“三供一業” 分離移交工作責任主體是誰？
分離移交工作的移交責任主體是企業，改造責任主體為接收單位。
11、“三供一業”移交企業與接收單位各項工作如何銜接？
移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。
12、“三供一業”移交企業應該做好哪些工作？
移交企業要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，並按照財企〔2005〕62號文件規定進行財務處理。多元股東的企業應當經該企業董事會或股東會同意後，按照持有股權的比例核減國有權益。
13、“三供一業”分離移交人員如何安置？
移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置。企業集團公司及移交企業要做好相關工作銜接，深入細緻開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。
14、“三供一業”物業如何移交？
國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。
15、“三供一業”分離移交費用有哪些？
分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。
16、地方政府在“三供一業”分離移交過程中發揮哪些作用？
地方各級人民政府要結合實際細化工作措施，分解目標任務，及時辦理相關手續。制定完善工作辦法，協調落實接收單位，研究解決具體問題，對分離移交工作實行全過程管理。
17、地方政府在“三供一業”分離移交過程中提供哪些便利措施？
建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創造便利工作環境。
18、省級政府在“三供一業”分離移交過程中發揮哪些作用？
省級人民政府要明確責任分工，制定具體工作方案，協調推動本地區中央企業、地方國有企業開展工作。
19、“三供一業”分離移交如何監督？
地方各級國有資產監督管理機構、財政部門要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業做好分離移交工作。
20、“三供一業”分離移交資金如何使用？
移交企業和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規定，規範使用分離移交資金，對擅自挪用、違規使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定嚴肅處理。
21、企業“三供一業”改造原則是什麼？
按照技術合理、經濟合算、運行可靠的原則，對相關設備設施進行必要的維修改造，分戶設表、按戶收費，保證分離移交後的設施設備符合標準、正常運行的原則。
22、企業“三供一業”供水管網改造內容是什麼？
改造內容為從城市供水主管網到用戶用水點全過程的管道、閥門、水錶、井室等相關配套設施。
23、“三供一業”供水系統要求是什麼？
供水系統應滿足安全使用和節能、節地、節水的要求。
24、“三供一業”設備改造要求是什麼？
對設備陳舊、使用年限超過十年的泵組必須進行更新改造，對使用年限達不到十年但運行狀態較差、不能達到用戶需要的必須進行更新改造。
25、室外供水管道如何選擇？
應優先選用球墨鑄鐵、PE、鋼塑複合管等符合國家規範的優質管材，金屬管道應做防腐處理。
26、用戶水錶改造原則？
供水改造按“一戶一表、按戶收費”的原則，達到精確計量、方便管理的目的，水錶優先選擇智能遠傳水錶。
27、用戶水錶安裝要求？
水錶安裝應考慮便於抄表和維護維修的要求，樓內管道在水錶前應設置減壓閥或截止閥，表後安裝用戶操作球閥和止回閥。
28、供熱設施改造標準有哪些？
供熱站應具備無人值守，自動化運行管理要求，供熱半徑不超過500米，單系統供熱面積為2-15萬平方米。同時，供熱站應能檢測、記錄熱力網和熱用戶系統總管和各分支系統的供水壓力、回水壓力、供水溫度、回水溫度，熱力網側總流量和熱量，各分支側總流量和熱量，用戶系統補水量，生活熱水耗水量。
29、分戶改造原則是什麼？
住宅用戶供熱進行分戶改造的原則，每戶安裝智能鎖閉閥。
30、物業維修改造標準有哪些？
物業實行“先移交、後改造”的原則，接收後對三供進行改造、埋鋪管道、路面恢復、垃圾清運、實現家屬區可正常開展物業服務工作。
31、物業改造配套設施服務標準？
移交改造後的企業家屬區基礎配套設施應不低於可實施住宅小區三級物業服務標準。套設施應不低於可實施住宅小區三級物業服務標準。
備註：21-31條均為參考蘭州市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交維修改造標準進行梳理，同時，依據白銀市國資發[2017]3號文件，企業“三供一業”移交標準參考蘭州市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交維修改造標準及費用測算指導意見執行。
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