一、集體的土地
有的農民由於種種原因，還沒有自己的承包土地，只是暫時租賃集體的土地來耕種，或者承包的他人的土地。這樣的土地不能辦理土地確權證書。要想辦理必須符合要求，然後再申請辦理。
二、農民開荒或河灘造地
有的農民在廢棄的荒地上開荒造地，種地幾年沒人管，久而久之成了自己的了，但是沒有得到村委的批准。還有的農民看到河灘荒著怪可惜，就開灘種上莊稼。這兩種土地都不能辦理土地承包證書，因為這是國家的土地。
三、有爭議的土地
過去農村，經常發生幾家爭地邊的事，特別是靠路邊的土地，過去修路時為了防止以後路加寬，往往路兩邊會空出部分土地。有的農戶長期佔為己有，這樣的土地存在爭議，是無法進行土地確權。
四、改變了性質的土地
如國家大力提倡退耕還林、植樹造林，國家並給了土地補償，已經改變了土地的性質，這種土地不能辦理土地確權證書。
五、政府徵用的土地
已被政府徵用的土地，特別是城市郊區，大片的土地被政府徵用，有的還沒有啟用，農戶還在耕種，但是土地已屬於國家的，不能再更改。這種土地也不能辦理土地確權證書。
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