近期，在新華每日電訊、經濟參考報聯合主辦的“地方國有企業混改探路”研討會上，多位專家學者受邀參會發言，萬里智庫高級研究員、上海市決策諮詢委員會委員趙悅認為：
一、 為什麼要推進混改？
今天的主題是地方國企混改探路，主題特別好，因為在改革開放40年這樣一個大背景下探討這個話題的話，真的讓我聯想很多，我們需要更有縱深感的研判這一重大課題，剛才有不少專家也談到這個問題，這些年我覺得國有企業走了一個U型的發展路徑，改革開放40年時間裡，在1978年的時候，我們的政策提出了國有企業自主經營、自負盈虧，一下解放思想，國有企業開始學會市場生存法則。到90年代，我們又進一步提出國企搞兼併重組，那時候更多的都是破產、下崗問題，比較大的一種波動。之後我們在2003年左右，進一步推動了國有企業現代產業制度改革，逐步推動國有企業做強做優做大。你能看得出來，在這個過程中，國有企業在這一輪經濟發展過程中，企業的規模、管理和經營效益可以說比過去有很大的發展，國有企業的人才也越來越多。
過去民營企業和國有企業在合作過程中，其實有時候有的新資本比較強勢，可現在你再看，2017年規模以上工業企業中，國有企業實現利潤總額同比漲幅達45.1%，高於股份制企業與私營企業的利潤增速，它們分別為23.5%和11.7%。，可以說全國的國有企業發展很快，這在混改中，增加了一定的主動權。
這個過程中大家會問，國企這麼好，那還改什麼改呢？有人說是因為國有企業效率低，我不這麼看，誰說國有企業效率低了？過去可能有這樣的問題，現在很多國企的企業家效率低嗎？很多央企在國際市場表現出色，你能說它效率低嗎？所以不能動不動就說國有企業效率低，好像它是應該的，自然而然的，不能絕對化。
那麼國企改革不是解決效率問題是解決什麼問題呢？我有一次跟一個央企的董事長和民營企業的老闆在一個場合聊天，給我印象特別深，這個民營企業的老闆說剛剛準備捐助一千萬給某公益項目，央企董事長說你這麼拍腦袋就定了？就像有的民企老闆似的，他想給誰多發點獎金就多發點，因為他說了算，而在國企絕對不可能，要很規範的制度約束，請問，倆人誰是現代企業制度？這個話把民營企業家說得一愣，想一想那到底誰對誰好？拍腦袋想怎麼幹怎麼幹是高效率，可這真的是現代化公司治理嗎？我們改革最後的方向是什麼？其實是效率和公平的平衡，這是我們追求的，不是完全追求的效率，效率高一定好嗎？你光注意效率，你在公平方面缺少制約是不行的。我覺得國企改革的動因就是尋找平衡，公平和效率相互取長補短，能夠達成一種適合於中國特色社會主義現代化的管理模式、股權模式，這是我們探討和追求的。
二、當前混改的時機如何？
為什麼今天還要探討國企混改的話題？我覺得還有一個非常大的背景，這就是全球化，中國作為全球化過程中的重要力量，在這個過程中，國有企業作為重要的出場人，需要改革探索適應全球化需求的模式。所以說國有企業混合所有制改革真的有巨大的壓力，也有機會，不能脫離了我們未來發展的大格局來看這個問題。
從市場角度看，今年我看到一個數據，因為今年的股票市場不是太理想，有相當數量的大股東出讓了控股權，截止到目前，有70多家上市公司控股權發生重大轉化。國有企業的混改在這樣的背景下，通過借殼上市，通過混改之後，未來各股東會有比較好的退出機制，也會更好地建立企業的治理結構，股票市場因為對公眾公司的市場三公開要求，可以避除不合理的干預等等都會起到很大的作用，這對於企業結構、產權制度的改革，股權結構的合理化都有很大的好處。
三、混改有哪些機制需要完善創新？
另外在國有企業混改探索過程中，過去曾經出現了一些問題，比如說曾經在一個能源大省出讓一個國有礦，當時把民營企業請過來，企業的工資都開不出來了，設備也老化了，民企股東進來以後又投錢又改設備，等市場形勢一好，五年以後有人倒後賬，說以前是國有資產流失，這個擔心我相信在民營企業裡面，一些新的股東想得比較多，就是怎麼保證你進入過程中要有一個相應的話語權，有保障。剛才有人說用多元化的股東結構，三方、四方、五方股東，股東越多越好來平衡這個東西，都是在研究這個問題。
但我想最重要的還是契約精神，我前段時間看電視劇，我特別愛看老北京的電視劇，又回看了《五月槐花香》，裡面張鐵林演的範五爺，是個八旗子弟，最後窮得不行了，弄了幅假畫就賣給王剛演的蘭掌櫃，號稱“蘭半張”，就是你這畫打開半張，我就知道真假，範五爺就用這個半張讓蘭掌櫃吃了一回大虧，把假畫賣給他了，因為他就看了半張，他權威嘛，看半張足夠了。結果事後怎麼辦呢？假畫七萬大洋成交，認！契約精神就是認，你別給我倒後賬，這是古玩行的規則，我就想這過程中也有很大的啟發，蘭掌櫃為什麼不找一個專家跟你一起看畫，你可能就吃不了這個虧。挪到我們國企混改過程中，我們雙方合作，你情我願我們談成了，非常好，不倒後賬，這裡有契約精神問題，但是過程中，你一定要找好一個非常重要的權威中介機構，我們要大力發展這樣的中介機構，中介機構不僅僅要介入，要對混改相應的資產進行考查，包括評估等等，讓對價更加的合理，這樣的話大家都放心。一旦出問題，中介機構也要負責任，可以追償中介，這是我們的規則設置上可以逐步完善的。我覺得朝這個方向做的話，混合所有制改革真的還有很多地方需要創新和思考。
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