利用權力為自己和他人站臺，從中謀取私利，這種行為在湖南坊間被稱為“提籃子”。湖南省藍山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉就是其中的典型。
“提籃”官員和他的水泥“江湖”
漫畫 王曉 作
辦不下來的生產許可證
今年7月6日，湖南省永州市紀委監委發佈消息，湖南省藍山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉被開除黨籍和公職。消息傳來，藍山鼎盛混凝土有限公司總經理陳飛眼睛一亮：“拿到生產許可證有希望了。”一邊是縣人大常委會原主任，一邊是當地民營企業總經理，表面上工作毫無交集的兩個人，為什麼存在這樣的關聯?
事情要從2015年下半年說起。那年藍山縣政府公開招標引進兩家商品混凝土攪拌廠，藍山鼎盛混凝土有限公司“幸運”地成為了其中之一。可兩年多時間過去了，因為生產許可證一直辦不下來，這家公司的攪拌設備鮮有運轉，眼看著2000萬元的投資產生不了效益，負責人急得團團轉。
陳飛告訴筆者，產生這一問題的根源都是因為當地已經有一個“獨生子”——永州市華森混凝土有限公司(以下簡稱“華森公司”)。
據工商資料顯示，華森公司成立於2011年10月，股東為蔣日球、洪兵、熊廣小三人。乍一看，所有資料都沒問題，可對藍山縣官場略有了解的人都知道，熊廣小不是一般商人，他是藍山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉的妻弟。
“有些老闆看中我的權力，想要我替他們辦事。但是我作為領導幹部，肯定不能直接出面，所以我就讓我妻弟作為代表。”譚平玉道出了這背後的玄機。
2009年下半年，蔣日球找譚平玉，說現在政府有規定，在城區搞工程項目建設，必須要使用商品混凝土，禁止使用現場攪拌混凝土。當時藍山縣還沒有一家混凝土攪拌廠，因此，蔣日球想成立一家，想請譚平玉給予支持。
“最開始的時候，蔣日球沒想邀請當地政府領導入股，只是說想請這些領導幫忙，幫他們儘快把這個手續辦下來。”永州市紀委監委調查人員說，“但是因為辦手續的過程很不順利，蔣日球就想邀請某些‘位高權重’的領導來入股，承諾給包括譚平玉在內的4名領導每人百分之十的股份。”
2011年5月，藍山縣委換屆，譚平玉擔任藍山縣人大常委會黨組副書記並準備接任藍山縣人大常委會黨組書記、主任一職。同年8月，華森公司成功立項，但其他部門的審批程序仍舊比較慢。在蔣日球的多次催促下，譚平玉專門為華森公司的推進工作召集經信委、發改委、國土規劃等部門開了一次協調會。譚平玉在會上要求這些部門要一路綠燈，先批後改。
這次會後，華森公司正式註冊成立。臺前，由蔣日球、洪兵、熊廣小出面;幕後，則由以譚平玉為首的藍山縣6名官員實際操控。至此，這樣一個多名公職人員參股的混凝土公司正式“集結完畢”。
被壟斷的混凝土市場
譚平玉等人不但扶人上馬，還不忘送人一程。雖然華森公司成立後已經是當地混凝土企業的“獨生子”，但他們並不滿足現狀，一心想著開疆拓土，進一步提高商品混凝土的銷售利潤。
此前根據有關規定，農村市場並沒有列入禁止使用現場攪拌混凝土的範圍。2012年，華森公司董事長蔣日球再次找到已任藍山縣人大常委會黨組書記、主任的譚平玉，提出把禁止建築工地使用現場攪拌混凝土的範圍從縣城擴大到全縣。
對於“自家公司”的要求，譚平玉自然是言聽計從，他迅速與其他“官員股東”達成一致，按照蔣日球的要求制定政策並立即推行。就這樣，華森公司迅速壟斷了全縣範圍內的商品混凝土供應，暴利滾滾而來。
不僅如此，華森公司還肆意抬高售價，同樣的產品，華森公司的零售價格足足比市場平均價格高出100多元。為了杜絕外地混凝土的流入，當地質監站利用質監權力為華森公司站臺，頻繁檢查不使用該公司混凝土的建築工地。“只要不使用華森公司的產品，質監站就認定質量不合格，不僅對施工方進行處罰，而且還要求返工，返工的時候必須使用華森的。”調查人員說。
就這樣，華森公司在藍山縣的商品混凝土市場形成了絕對的壟斷經營，很快公司就開始贏利。2013年，華森公司拿出200萬元進行分紅。雖然縣政府也曾提出要增加本地混凝土公司的數量，但是在譚平玉等人的百般阻撓下，招商引入企業都像藍山鼎盛混凝土有限公司一樣舉步維艱。
2018年1月，由於華森公司內部股東之間矛盾不斷，蔣日球以4200萬元的價格競得公司所有股份，扣除他個人的股份和80萬元預留稅款，最後分給其他股東的還有3000多萬元。譚平玉從入股到退股6年多時間，違規獲利439.3萬元，實際到手現金293萬元。
對於藍山縣某些領導幹部在企業投資入股這一現象，早在2016年省委巡視組巡視藍山期間就提出過整改要求。但華森公司幕後的幾個領導幹部沒有一個主動進行整改。“因為一開始就不在他們名下，所以就不存在進行整改的問題。”調查人員一語道破關鍵所在。
無處不在的“白手套”
譚平玉不僅本人利用權力大搞“提籃子”之事，他的妻子熊金秀也利用丈夫權力大量收受利益相關人的紅包禮金，插手譚平玉分管領域工程項目。在譚平玉擔任城建領導小組組長的時候，藍山市政廣場工程、藍山縣城排汙汙水管網建設工程等項目中，都有他妻子投資入股的影子，有些甚至是明目張膽入乾股。
為了掩人耳目，熊金秀跟譚平玉商量決定讓熊金秀的弟弟熊廣小做他們的“白手套”。但是讓人哭笑不得的是，熊金秀在自己弟弟做的項目裡面也要分一杯羹，熊廣小與人合夥做工程時，會直接告訴合夥人，這個項目中有多少利潤是給我姐姐的。按照譚平玉的說法，如果不是他出面，熊廣小一個工程都接不到。
除了利用妻子、妻弟充當自己收錢的“白手套”，譚平玉連自己的女婿也不“放過”。2016年譚平玉幫助一名老闆中得了一個工程預算造價6000多萬元的標段，為了表達感謝，這名老闆送給譚平玉一套長沙梅溪湖的房子。可不巧的是，因為2015年後就有人持續舉報譚平玉，就在送房子的這個節骨眼上，永州市紀委辦案人員已找譚平玉談過話了。
“我考慮到一套房子全部接受的話金額大。”譚平玉說，“我提出以女婿的名義,用原價來購買這套房子。實際上我們都心知肚明，女婿的購買價格跟市場價相差近100萬元。我只是對自己的一種心理安慰而已，覺得我出了一部分錢，萬一查下來了，我也好說一點。”
譚平玉在自己的懺悔錄中寫道：“我的人生就像坐過山車，從高峰跌入谷底。現在我時時捫心自問，這些年我都做了些什麼?”
“在組織找自己談話後，還敢變相收受老闆的賄賂;壟斷全縣混凝土市場，破壞公平公正的市場經營秩序;家人親屬齊齊插手工程項目，更是敗壞了社會風氣。”永州市紀委監委第九紀檢監察室副主任雷景國說，“以譚平玉為首，藍山縣整個城建系統的官員聯合起來集體濫用職權，破壞力度堪比颶風過境。在一地根深葉茂，決不意味著可以永保平安，只要是觸犯了黨紀國法，遲早會付出應有的代價。”
◎新《條例》紅線
第八章 第九十五條 利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的，依照前款規定處理。(任曉杜 季永宣)
閱讀更多 永州新聞網 的文章
